2025 应知应会法律知识导读---第三编 纪检监察

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01在纪法贯通上下功夫，形成纪法合力

应知应会

执纪执法贯通是党内监督、国家监督形成合力，保障一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要举措。习近平总书记强调，“健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，把适用纪律和适用法律结合起来”。那么，在实践中如何贯彻落实执纪执法贯通要求？领导干部如何提高执纪执法贯通能力？新修订的《中国共产党纪律处分条例》第四条明确规定，“对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以事实为依据，以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳，执纪执法贯通，准确认定行为性质，区别不同情况，恰当予以处理”，并通过完善纪法衔接条款、推进党纪政务处分相匹配等，为贯彻落实执纪执法贯通要求指明了具体方向。

首先，必须拿好党纪和国法“两面旗子”。明确党内法规和国家法律都是管党治党、治国理政的基本依据，两者目标一致、功能协同、相辅相成，不可偏废。在工作过程中，既要树立国家法律的维护者和执行者的主体意识，也要深刻把握遵守党内法规、执行党内法规的深刻内涵，做到“纪法双修”。其次，必须用好党纪和国法“两把尺子”。党内法规和国家法律共同形成国家监督制度之网，使腐败治理有法可依、有规可依，把违纪违法行为纳入法网之中。应贯通运用纪法措施对违纪违法涉及的“人、权、事”查清楚、弄明白，用好纪法“两把尺子”。最后，必须用好执纪和执规“两把刷子”。全体公职人员尤其是领导干部，必须结合理论与实践，深刻把握纪法贯通的内在逻辑、衔接规定、贯通依据，提升贯通运用和执行的工作能力。

 

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姚某，中共党员，A省B市文化市场综合执法支队党总支书记、支队长。2020年12月至2021年3月，姚某等人5次参加该支队组织的超标准公务接待，饮用高档酒水，且每次公务接待均提供高档香烟，共计超标准支出25,590元。事后，为处理超标准公务接待费用，经姚某同意，该支队向外单位索要多份“空白公函”，虚构公务接待事项，将上述费用25,590元在本单位报销。2021年7月，姚某使用“空白公函”虚列接待事由和人数，将其私人用餐费用共计4327元在本单位报销。姚某用公款支付应由本人承担的费用，应当认定为违反中央八项规定精神。姚某作为本单位主要负责人，利用职务上的便利非法占有公共财物，已经构成贪污，属于职务违法。上述行为，不仅侵害了公共财物所有权，也侵害了公职人员的职务廉洁性。2022年4月，姚某受到党内严重警告、政务记大过处分，违纪违法所得4327元被责令退赔。

 

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《中国共产党纪律检查委员会工作条例》第七条 党的中央纪律检查委员会与国家监察委员会合署办公，党的地方各级纪律检查委员会与地方各级监察委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，履行党的纪律检查和国家监察两项职责，实现纪委监委领导体制和工作机制的统一融合，集中决策、一体运行，坚持纪严于法，执纪执法贯通。

 

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申不害是战国时期法家重要创始人物之一，主张以法治国，实行进一步改革，汲取道家“君人南面之术”并加以改造，提出了一整套“修术行道”“内修政教”的“术”治方略。申不害在韩为相15年，变法改革，第一步就是整顿吏治，首先整治挟封地自重的侠氏、公厘和段氏三大强族。

 

02不要被高规格接待“拉下水”

应知应会

公务接待是党政机关工作的重要组成部分，也是党风廉政建设的重要领域。高规格接待是指在公务接待中，根据接待对象的身份、级别、任务、重要性等因素，采取超出常规标准的接待方式。其中可能隐藏着铺张浪费、权钱交易、贪污腐败等风险，应时刻拉紧心理防线，严防“入坑”。

如何认定高规格接待？需要清楚地认识以下几个要素：一是主体要素。各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位的国内公务接待行为都应严格遵守相关规定。只要是在其中履职的公职人员，都可能成为被“拉下水”的主体。二是接待标准。包括住宿、交通保障、餐饮等，都必须严格控制在标准范围内。如接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定，在定点饭店或者机关内部接待场所安排，执行协议价格。三是接待地点。禁止重复性考察，禁止以各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。四是接待方式。接待单位安排的活动场所、活动项目和活动方式，应当有利于公务活动开展。在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动、张贴悬挂标语横幅等都属于违反规定接待。

 

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2018年至2019年，经某市交通局党委书记、局长李某某批准，交通局办公室从拨付机关食堂的补助中，以信息宣传奖励等名义违规套取2.95万元用于公务接待，先后在机关食堂组织宴请11次，每次都从大饭店聘请厨师，采购名贵菜肴和高档酒水，费用全部由食堂补助开支。李某某还两次批准以购买办公用品名义开具虚假票据，违规报销接待费用1.38万元，两次指示办公室人员将接待费用分多次化整为零进行报销。李某某受到党内严重警告处分，被免去交通局党委书记、局长职务。

 

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《公职人员政务处分法》第三十五条 有下列行为之一，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职：（一）违反规定设定、发放薪酬或者津贴、补贴、奖金的；（二）违反规定，在公务接待、公务交通、会议活动、办公用房以及其他工作生活保障等方面超标准、超范围的；（三）违反规定公款消费的。

 

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慎到是战国时期重要的法家创始人，其著作《慎子》是法家学派的重要典籍。他认为：“法者，所以齐天下之动，至公大定之制也。”法乃天下之公正、安定的根本制度，是国家治理中不可或缺的，是“国之大道”。

 

03违纪违法财物，依法依规处理

应知应会

在对违纪违法公职人员进行处置时，不可避免涉及违纪违法财物。例如在某省原副省长冀某受贿案中，法院在判决书中提到，冀某为相关单位谋取不正当利益，收受或索取财物折合人民币共计2046万余元，构成受贿罪。在这里，折合2046万余元的财物就是违纪违法财物。当然，对于违纪违法财物，绝不能放入办案人员的口袋变成“私家粮”，当我们面对违纪违法所获利益，尤其是数额巨大时应如何处置？违纪违法所得究竟何去何从？

《中国共产党纪律处分条例》《监察法》都对违纪行为所获利益如何处理作出了规定：一是上缴国库。根据违纪违法情形，可以将所获利益分为两种类型，第一种是犯罪所得，就是案件经过司法程序，最终被法院判决认定是实施犯罪所获得的财物，由法院依法上缴国库。第二种情况是违纪所得，是指不构成犯罪，但被纪检监察机关认定为违反党纪政纪行为，实施该行为所获得的财物，由纪检监察机关收缴并上缴国库。二是责令退赔。例如违反中央八项规定精神公款吃喝、旅游，此外还有违反规定乱罚款、乱收费获得的财物等，应当由个人承担并退赔。此外，在案件办理过程中，还涉及被纪检监察机关“暂扣”的涉案款物。如经调查不属于涉案款物的，应及时予以退还。

 

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某股份有限公司原董事长赖某，于2008年至2018年间，直接或通过他人索取，非法收受相关单位和个人给予的财物，共计折合人民币17.88亿元，利用职务便利伙同他人非法占有公共资金共计人民币2513万余元。赖某还在北京某小区一处房屋内专门藏匿赃款。赖某涉案财物数量大、种类多，纪检监察机关依法对赖某涉案现金、贵重物品、房产、文件资料等进行了查封、扣押，对相关银行、证券、保险账户进行了查询、冻结，对不便搬运、保存及价值不大仍需进一步核实的部分物品原地封存。经查明系违纪违法所得的，由纪检监察机关依纪依法收缴，上缴国库。

 

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《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第五十八条 对被审查调查人违规违纪违法所得财物，应当依规依纪依法予以收缴、责令退赔或者登记上交。

对涉嫌职务犯罪所得财物，应当随案移送司法机关。

对经认定不属于违规违纪违法所得的，应当在案件审结后依规依纪依法予以返还，并办理签收手续。

 

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剧辛是战国时期燕国著名将领，也是法家代表人物之一，著有《剧子》，亦称《处子》九篇。该书概括总结了他的法家思想。剧辛曾在赵国出仕，并在赵武灵王时期受到重用。然而，在沙丘之变后，他离开了赵国，最终投奔了燕国，并在燕国实行了变法图强，帮助燕昭王促使燕国强盛。

 

04组织不是违纪违法的“背锅侠”

应知应会

某单位会议室里，张科长面对纪委调查组的询问反驳道：“这事儿是领导班子开会定的，我顶多算个执行者！”类似的场景并不少见——有人以“组织要求”为由公款吃喝，有人用“集体决策”做挡箭牌违规发放补贴，个别村干部甚至将侵占集体资金美化为“为村民谋福利”。这些看似“冠冕堂皇”的理由背后，实则藏着推卸责任的小算盘。必须严防打着组织名义的违法乱纪行为，绝不让组织成为违纪违法的“背锅侠”。

“法不责众”是一种侥幸心理。“法不责众”这种现象只会出现在“人治”大于“法治”的环境中，即法律因素可以因为人的主观因素而发生变化。当前，纪检监察法规已明确规定违反民主集中制的情形，并规定应受惩罚。要清醒地认识到，组织不是违纪违法的“保护伞”。另一方面，“奉命行事”也不是 挡箭牌，不能以上级命令来推卸责任或掩盖违法违规行为。在履行职责过程中，应做到心中有数，严守铁的纪律、法的底线。最后，“集体研究”也不是保护色。党政领导干部应严格履行主体责任，领导班子应对职责范围内的党风廉政建设负起全面领导责任。

 

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某广电网络集团原党委书记、董事长王某把集团当成自己的“独立王国”，在党委会上经常搞“一言堂”。他多次不顾班子成员的反对，喊出了“用副业养主业”的口号，个人决定成立广电地产公司，把集团大部分资金投入该地产项目，造成主营业务资金短缺，负债率飙升至71%。“三重一大”集体决策制度、企业内部监督制度对王某来说形同虚设。为了达到个人目的，他对班子成员发表的反对意见进行篡改，指使办公室人员更改党委会记录。2016年4月，省纪委成立专案组，对王某涉嫌严重违纪问题立案审查。同年9月，王某因严重违纪并涉嫌违法被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题线索移送司法机关依法处理。

 

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《中国共产党纪律处分条例》第七十七条 违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：（一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定；（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题；（三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用；（四）借集体决策名义集体违规。

 

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李斯是秦代著名的政治家、文学家和书法家，是法家的重要代表人物。秦统一天下后，李斯制定了相关的礼仪制度，还参与制定了法律，统一了车轨、文字、度量衡等制度，建议秦始皇实行郡县制，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。

 

05扎紧“钱袋子”，严控“三公”经费

应知应会

把“紧日子”过成“好日子”不仅是小家的期盼，也是国家的需求。2025年国务院政府工作报告提出，要坚持政府过紧日子，推进财政科学管理，严肃财经纪律，严禁铺张浪费，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。要反对铺张浪费，严禁建设面子工程和形象工程，把钱花在刀刃上、花出好效益，扎紧“钱袋子”，严控“三公支出”是必行之策。《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中央和国家机关会议费管理办法》《党政机关国内公务接待管理规定》《党政机关公务用车管理办法》《中央和国家机关差旅费管理办法》等一系列党内法规为严控“三公”经费提出了具体措施。

一是严格“三公”经费管理。党政机关应当加强预算编制管理，按照综合预算的要求，将各项收入和支出全部纳入部门预算。严格控制国内差旅费、因公临时出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出。二是严控一般性支出。节流要从小事做起，推动压缩论坛、节庆、展会等活动。举办活动不得讲求排场，尽量节约支出。会议、培训等公务活动要优先使用单位内部会议室、礼堂等场所，鼓励采取视频、电话、网络等线上方式开展公务活动。三是强化执行监督。进一步开展预算评审，遏制项目申报高估冒算、掺杂无关内容等问题；对违规、异常列支费用和突击花钱的行为加大线上监控的力度，对发现的疑点进行日常核查；坚持常态化开展财政资金清理，将闲置资金用于保民生、促发展。四是严肃财经纪律。强调严肃查处违反财经纪律的行为，明确要求各单位贯彻落实“三重一大”决策制度，将预算管理的各个环节责任明确到人；持续保持财会监督高压态势，防范和查处违规记账、擅自截留、非法挪用等问题，加大通报和处理力度，充分发挥警示震慑作用。

 

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某大型国有企业下属的一研究院由于年初预算的接待费剩余较多，遂联系该院公务接待定点饭店，按照每人1000元标准，准备了150份副食品礼包发放给全院职工，共计花费15万元，由定点饭店分别开具数额不等的餐饮发票，按接待费列支。该研究院因挪用接待费用，被责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

 

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《党政机关厉行节约反对浪费条例》第四条 党政机关厉行节约反对浪费，应当遵循下列原则：坚持从严从简，勤俭办一切事业，降低公务活动成本；坚持依法依规，遵守国家法律法规和党内法规制度的相关规定，严格按程序办事；坚持总量控制，科学设定相关标准，严格控制经费支出总额，加强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证正常公务活动；坚持公开透明，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开，接受各方面监督；坚持深化改革，通过改革创新破解体制机制障碍，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。

 

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子产是春秋时期著名政治家、思想家。他率先“铸刑书”，将郑国的法律条文铸在具有王权象征意义的大鼎上，并公布于众，令国民周知。这是中国历史上第一次正式公布成文法。子产的举措否定了“刑不可知，则威不可测”的秘密法，转而确定刑法的内容，强调立法者对法的安定性的信赖。

 

06坚持宽严相济，做好纪检监察“后半篇文章”

应知应会

教育孩子要严中有宽，宽中有严，才能培养出健康的人格。在国家治理中，要塑造、维护公职人员的健康人格，也需做到宽严相济。习近平总书记多次强调，对干部的监督是对干部最大的爱护和关心，要“惩前毖后、治病救人”，做到“宽严相济、罚当其罪”。在纪检监察领域，《中国共产党纪律处分条例》要求处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济，坚持惩前毖后、治病救人基本原则。《监察法》亦明确规定“惩戒与教育相结合，宽严相济”。上述原则要求我们在纪检监察中既要保持严肃性和权威性，又要注重教育和挽救，避免“一棍子打死”的简单化处理方式，做好“后半篇文章”。

如何做好“后半篇文章”？一是应写好查处总结。对违纪违法行为进行处理的时候把握宽严尺度，对严重违纪违法、一般违纪违法、轻微违纪违法、不属于违纪等不同情形，依法依规分别给予相应的处理，写好违纪违法案件“总结”。二是进行警示宣传。通过典型案例教育、现场警示教育、考纪考法考试等方式，加强思想教育，不断提高干部的纪律意识和法治观念。三是做好收尾工作。注重人文关怀，帮助受处分人员悔过自新，重新站起来。通过这些措施，纪检监察机关能够更好地实现执纪问责的政治效果、纪法效果和组织效果的有机统一，推动政治生态持续净化优化。

 

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某航空集团有限公司所属某股份公司云南公司党委存在全面从严治党不力，落实党委主体责任、纪委监督责任不力，落实巡视整改不到位，领导班子成员违规使用办公用房，党组织未严格落实违纪党员纪律处分和组织处理等问题。上级党委对云南公司党委进行通报批评；给予原党委书记、副总经理徐某党内严重警告处分、免职处理；给予纪委书记吴某党内警告处分；其他相关责任人受到相应处理。

 

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《中国共产党纪律处分条例》第四条 党的纪律处分工作遵循下列原则：

（一）坚持党要管党、全面从严治党。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐。

（二）党纪面前一律平等。对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正执行纪律，党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。

（三）实事求是。对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以事实为依据，以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳，执纪执法贯通，准确认定行为性质，区别不同情况，恰当予以处理。

（四）民主集中制。实施党纪处分，应当按照规定程序经党组织集体讨论决定，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决定，下级党组织必须执行。

（五）惩前毖后、治病救人。处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。

 

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吴起在楚悼王当政时，发起对楚国政治、法律、军事等实行改革的变法运动。吴起“明法审令”，实行法治。他总结了李悝在魏国变法的经验，深知法治的重要性，故他在变法中制定法令，公之于众。经过变法，楚国国力逐渐强盛，在公元前381年，楚国联合赵国大败魏国。

 

07卸下包袱，轻装上阵，彰显担当

应知应会

2018年，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，明确提出建立健全容错纠错机制。这一机制的建立给广大干部派发了一颗“定心丸”，为那些在改革创新、干事创业过程中，因敢于尝试而出现过失的干部重新担当提供了制度保障。党的二十大报告更是强调：“坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实‘三个区分开来’，激励干部敢于担当、积极作为。”这进一步彰显了党对干部队伍建设的重视，以及对干部担当作为的鼓励与支持。

受到处分后的党政领导干部能再被提拔，是容错纠错机制的具体体现，是“三个区分开来”的实践需求。“三个区分开来”，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。这一原则的提出精准地划定了失误与错误、为公与谋私的界限，让干部们清楚地知道，受到处分并不意味着政治生涯的断送。只要干部能够及时悔改，端正态度，重新担当作为，依然有机会得到组织的重用。当然，容错纠错已成为某些干部逃避责任的“保护伞”，对于那些明知故犯、为谋取私利而违纪违法的行为，必须严肃处理，绝不姑息。

 

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某村党支部书记刘某曾因违建管控不力，受到党内警告处分，按照选人用人规定，原本不能参加2021年换届选举。镇纪委上报请示后，区纪委监委对案件重新审核，了解到村民陈某某、周某某在未办理建房手续的情况下，偷建附属房屋、停车场、围墙，刘某作为主要负责人，虽没有及时发现并制止，但情节较轻，且认错态度良好，并积极整改，第一时间对违建进行拆除。最终，区纪委监委严格按照“三个区分开来”“鄂纪励十二条”有关要求，认定刘某所犯错误属于工作失误失察，应与谋取私利区分开来，在党风廉政意见回复时，决定不影响其提名“两委”班子人选。2021年11月，刘某高票当选某村党支部书记。此后，他积极为村里谋发展，为了修好村里1.17公 里的烂泥路，不仅争取了20万元的乡村振兴专项资金，还带领大家自筹15万元。路修好后，不少村民受益，有村民表示自家苗木再也不用担心被人故意压价，每年光运费就能省去4000多元。2021年，以刘某为班长的村“两委”带领村子大力推进“三资”清理，把荒地、荒山、荒坡都充分利用起来，集体收入达到37万元，成为全区第一批无债村，得到了众多村民的点赞。

 

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《推进领导干部能上能下规定》第十三条 坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”要求，正确把握政策界限，保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索、先行先试等工作中的失误。

 

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秦孝公是战国时期秦国第二十五位国君，他颁布“求贤令”，吸纳天下各国人才，并招揽到商鞅等大才。秦孝公积极支持商鞅变法，经过商鞅的改革举措，秦国走上了富国强兵之路，为后来的统一六国开辟了道路。

 

08让廉洁文化浸润心田

应知应会

鱼和熊掌不可兼得，当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官，这句质朴而有力的话语，为领导干部的行为准则提供了根本遵循，也为我们理解廉洁文化提供了切入口。习近平总书记强调：“要加强新时代廉洁文化建设。深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成极大的耻辱。”准确理解新时代廉洁文化的深刻内涵，让廉洁文化浸润心田，是打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战中的重要举措。

新时代廉洁文化根植于百年党史传统与经验，中国共产党发展百年，一直将腐败视为最大的威胁。比如刘志丹同志曾说：“群众最痛恨反动政权的 不廉洁，无官不贪。我们一开始就要注意这个问题，穷要有骨气，要讲贞操，受冻受饿也不能取不义之财。”新时代廉洁文化并不是浮于当代，而是根植 于百年党史，继承于党在反腐倡廉长期实践中积累的成功经验。新时代廉洁文化建设源于新时代反腐的现实与需求。习近平总书记指出：“从近年来查 处的腐败案件看，家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。”为此，在新时代廉洁文化建设中，将家风建设作为重要内容。新时代廉洁文化蕴含于社会治理各个领域。新时代廉洁文化具有强大的传播力、吸引力和感染力，并在互联网发展迅猛的当下，融入各领域、各群体、各范围，为创 造清廉的社会环境筑牢思想基础。

 

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某市“落马”副市长孙某据说在上学时连吃窝窝头都感到奢侈，直到当上县长也没有收过不义之财。但是官至副厅级，尤其是当了政协副主席之后，他感到自己官已到顶，再没有什么盼头了，思想就发生了一百八十度大转弯，变得肆无忌惮起来。在2009年到2014年间，他大肆受贿1200万元，收受茅台等高档酒水200多瓶。孙某丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚、不老实，廉洁底线失守，将个人费用交由他人支付，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，最终被开除党籍，被判处刑罚。

 

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《中国共产党章程》第三十六条 党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件：

（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的水平，带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效。

（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

（五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。

（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

 

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有个叫皇甫文备的酷吏，曾经诬陷徐有功和反叛者为伍，但武则天没有追查徐有功。不久，皇甫文备被抓，徐有功却帮他洗刷了冤屈。有人不能理解，问道：“以前他差点害死你，现在你为什么还要救他呢？”徐有功说：“你说的是私仇，我所坚守的是公法。怎么可以因私害公呢？”徐有功以法为天下之“公法”，坚持任何人都不应该有超越法律规定的特权，在历史上留下了盛名。