2025年度《八五普法读本》---一、以“刀刃向内”的勇气永葆党的先进性和纯洁性

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《中国共产党不合格党员组织处置办法》

 

法律概览

管党治党，对党员严格要求，是我党一贯的优良作风。历史上，我党对张国焘进行严厉处置，就是典型的例子。1935年，张国焘率领的红四方面军和毛泽东率领的红一方面军终于胜利会师。张国焘自恃拥有8万军队，而红一方面军只有1万人，自认为部队指挥权应该掌握在自己手里。为了获取红军最高指挥权，张国焘开始把主要矛头指向党中央，狂妄地以“党中央”的名义致电毛泽东等人，宣称“你们应称北方局、陕甘政府和北路军，不得再冒用党中央名义”。针对张国焘的分裂主义行径，毛泽东始终顾全大局，多次予以劝诫。然而，张国焘丝毫不理会党中央的劝阻，继而投靠国民党，进行破坏民族抗日团结与党的团结的活动，完全失去了共产党员的立场。1938年4月，党中央发布《中共中央关于开除张国焘党籍的决定》。

在新的历史时期，为了纯洁党员队伍，永葆党组织的青春与活力，党中央因应时代的需要，制定了《中国共产党不合格党员组织处置办法》（以下简称《办法》）。《办法》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章和《中国共产党党员教育管理工作条例》为依据，坚持党员标准、严格教育管理监督，坚持客观公正、慎重稳妥、依规依纪，是一部专门就不合格党员组织处置作出规定的党内法规。《办法》共二十七条，主要包括四个方面内容：一是对组织处置的总体要求、概念和方式、原则等作出规定；二是规定了限期改正、劝其退党和除名的适用情形，细化了处置程序及后续事项；三是对可以不予处置的情形、合并处置等应把握的政策要求作出规定；四是规定了组织处置的工作责任、工作纪律等。

党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现。党的二十大报告提出，要严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。为贯彻落实党的二十大决策部署，中央组织部在总结实践经验、深入调查研究、广泛征求意见的基础上，研究起草了《办法》稿。2024年5月21日，中共中央政治局常委会会议审议批准了《办法》。

《办法》是一部专门就不合格党员组织处置作出规定的党内法规，对于贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移推进党的自我革命，建设信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，不断增强党的生机和活力，具有重要意义。

 

内容精要

1.什么是组织处置？怎样进行组织处置？

组织处置是加强党员教育管理监督的一项重要举措，在一些法规文件中都有体现，但一直未对概念作出完整的界定。2014年8月，中共中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于做好处置不合格党员工作的通知》，第一次明确了不合格党员的认定标准，规定了组织处置的程序步骤。2019年5月，党中央印发《中国共产党党员教育管理工作条例》，对党员监督和组织处置作出规定，明确了限期改正、除名处置的具体情形。《办法》认真总结组织处置工作实践经验，与有关党内法规做好衔接，规定组织处置是指党组织根据党章和有关党内法规规定，依据党员组织关系隶属或者干部管理权限，对缺乏革命意志、不履行党员义务、不符合党员条件甚至丧失党员条件的党员，按照规定程序给予相应的处置措施，并明确组织处置方式为限期改正、劝其退党、除名。

2.适用组织处置的情形VS不适用情形

根据《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》以及其他有关党内法规，综合党员不合格表现的性质、情节等，充分考虑党员行为和基层实际，《办法》对限期改正、劝其退党和除名的15种情形（包括兜底情形）作了规定。

（1）限期改正，主要包括理想信念不坚定，缺乏革命意志，党性意识淡薄，过分计较个人得失，讲功利不讲理想、讲私欲不讲信仰，但本人能够正确认识错误、愿意接受教育管理并且决心改正的；信仰宗教的；工作消极懈怠，不发挥先锋模范作用，与群众关系紧张，但本人能够正确认识错误、愿意接受教育管理并且决心改正的；组织观念、纪律意识不强，不按照规定参加党的组织生活、不按时足额交纳党费，流动到外地生活不主动与正式组织关系所在党组织保持联系、不及时向流入地（单位）基层党组织报到，经批评教育仍未改正的；既有主观原因又有客观原因，但主要由于主观原因与党组织失去联系6个月以上、2年以内经查找已取得联系，失去联系期间无违法违纪行为的等方面。

（2）劝其退党，主要包括为了达到个人目的以退党相要挟，经教育不改的；限期改正期满后仍无转变的等方面。

（3）除名，主要包括理想信念缺失，政治立场动摇，对党不忠诚不老实，背弃党的初心使命，已经丧失党员条件的；因思想蜕化提出退党，经教育后仍然坚持退党的；没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或者不交纳党费，或者不做党所分配的工作的；因与党组织失去联系被停止党籍，2年后确实无法取得联系的；受到劝其退党处置、本人坚持不退的等方面。

同时，坚持从实际出发，区分主观客观，规定了可以不予处置的情形：因党员所在党组织不健全或者软弱涣散、组织生活不正常，党员无法正常参加组织生活、履行党员义务的，以及党员受客观条件制约，一时无法完成党组织所分配的工作，在短期内或者某项工作中不能发挥作用的，可以不予处置。

3.组织处置的线路图

《办法》明确规定，党员有限期改正、劝其退党和除名所列情形之一的，由党支部委员会研究提出启动组织处置的意见，并报基层党委事前备案后，按照调查核实、提出拟处置意见、预审、形成决议、审批和宣布等5个程序进行处置。同时，《办法》还对退党除名、自行脱党除名程序，以及对县处级以上党员领导干部、流动党员的组织处置程序作了规定。

4.组织处置与党纪处分并行不悖

《办法》依据党章，对那些缺乏革命意志、不履行党员义务、不符合党员条件甚至丧失党员条件的党员进行组织处置，规定了适用情形、处置方式和具体程序鉴于组织处置与党纪处分各有侧重、各司其职，为厘清组织处置与党纪处分的区别，发挥组织处置与党纪处分各自的功能和作用，《办法》明确规定，违犯党纪的党员受到党纪处分的，不因同一问题再进行组织处置。

5.处置不当？你有权申诉

被处置党员对处置结果有不同意见的，按照有关规定提出申诉。党组织按照规定进行复议、复查，并给予负责的答复。对于需要纠正的处置决议，应当重新作出决定，由重新作出决定的党组织报其上级党组织审批后在一定范围内宣布。对于无正当理由反复申诉的，有关党组织应当书面通知本人不再受理申诉，并在适当范围内宣布。

6.地方各级党委和有关部门单位党组（党委）要扛起工作责任

地方各级党委和有关部门单位党组（党委）加强对组织处置工作的组织领导和监督检查；县级及以上党委组织部门履行统筹协调和组织实施的职责，加强政策指导、审核把关与督促落实，定期对组织处置工作进行抽查复核；基层党委履行直接领导责任，督促所属党支部按照规定开展组织处置并全程指导；党支部履行主体责任，严格按照规定程序做好组织处置各个环节的工作，确保处置结果经得起历史检验。

 

法治故事

浙江浦江县对不合格党员动真格，予以严肃处置，该县党委负责机关对430名党员亮“黄牌”限期整改，对55名不合格党员予以劝退和除名。浦江县根据《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规文件，梳理了10个方面的不合格党员的界定标准。主要在党员的理想信念、政治立场、组织纪律、大局观念、法治观念等方面进行界定，并于2013年4月起组织党员群众对照标准开展民主测评。哪些党员属于不合格党员？根据相关规定，对照党员先锋指数标准，浦江县委梳理出了理想信念动摇、政治立场蜕变、组织纪律涣散、大局观念弱化等10个方面的界定标准。为了防止党员内部测评中出现“你好我好大家好”等形式主义问题，群众成了重要的考官。因为是否存在违章建筑、参与迷信活动、赌博、不赡养父母等情况，群众最清楚，不少不合格党员就是在群众的测评中浮出水面的。浦江县杭坪镇党员薛某长期摆摊算命，被外界称为“薛半仙”。过去，该村党支部明知道他参与迷信活动，但怕得罪人一直没有对其进行处置。这次，“薛半仙”被镇党委清退出党。

 

条文链接

《中国共产党不合格党员组织处置办法》第六条 党员具有下列情形之一，应当给予限期改正处置：

（一）理想信念不坚定，缺乏革命意志，党性意识淡薄，过分计较个人得失，讲功利不讲理想、讲私欲不讲信仰，但本人能够正确认识错误、愿意接受教育管理并且决心改正的；

（二）信仰宗教的；

（三）工作消极懈怠，不发挥先锋模范作用，与群众关系紧张，但本人能够正确认识错误、愿意接受教育管理并且决心改正的；

（四）组织观念、纪律意识不强，不按照规定参加党的组织生活、不按时足额交纳党费，流动到外地工作生活不主动与正式组织关系所在党组织保持联系、不及时向流入地（单位）基层党组织报到，经批评教育仍未改正的；

（五）既有主观原因又有客观原因，但主要由于主观原因与党组织失去联系6个月以上、2年以内，经查找已取得联系，失去联系期间无违纪违法行为的；

（六）党内法规规定的其他应当给予限期改正处置的情形。

限期改正时间一般为6个月，最长不超过1年。限期改正期间，党员权利不受影响。

《中国共产党不合格党员组织处置办法》第七条 党员具有下列情形之一，应当给予劝其退党处置：

（一）为了达到个人目的以退党相要挟，经教育不改的；

（二）限期改正期满后仍无转变的；

（三）党内法规规定的其他应当给予劝其退党处置的情形。