张家界市地方法规---他山之石

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                 [align=left] [/align][align=center][b]他山之石[/b][/align][align=left][b]杭州：要让湿地公园成为全体人民群众共享的绿意空间[/b][/align][align=left]西溪国家湿地公园位于杭州市区西部，规划总面积11.5 平方千米，蕴含“梵、隐、闲、俗、野”五大主题文化元素，有“秋芦飞雪、火柿映波、龙舟胜会、莲滩鹭影、洪园余韵、蒹葭泛月、渔村烟雨、曲水寻梅、高庄宸迹、河渚听曲”等十景，是目前国内唯一一个集城市湿地、农耕湿地和文化湿地于一体的罕见湿地，也是全国首个国家湿地公园。对于杭州来说，西溪国家湿地公园就像曼哈顿的中央公园一样，是不可多得的城市绿肺。[/align][align=left]与原生态湿地保护区和湿地风景旅游区相比，西溪湿地作为一个经历了1800 多年人为干预演进历史的城市次生湿地，它兼有保护、科研、教育、生态观光等功能，具有合理利用的巨大价值。随着城市活动的加剧，西溪湿地自然生态、人文生态一度遭受严重破坏，曾是杭州人绕着走的地方。唯有通过具有针对性的专项立法，才能正确处理好环境保护优先与合理利用之间的关系，最终实现人与自然相和谐、保护优先与合理利[/align][align=left]用相协调，创设一种保护与利用“双赢”的西溪国家湿地公园模式。[/align][align=left]2011 年12 月1 日，《杭州西溪国家湿地公园保护管理条例》正式实施，这是我国首部针对单一湿地公园立法的地方性法规，共七章七十一条，对西溪湿地从保护到管理的各个环节都作出了相应的规定，包括规划与建设、保护、利用、管理、法律责任五大方面。《杭州西溪国家湿地公园保护管理条例》的颁布与施行，为“法治西溪”掀开了新篇章，是西溪湿地发展建设中的一个重要里程碑，标志着西溪湿地正式进入了法治化、规范化的保护和管理阶段。[/align][align=left] [/align][align=center][b]延伸阅读[/b][/align][align=center][b]生态保护的历史概览[/b][/align][align=left]回望历史，“禹之禁，春三月，山林不登斧，以成草木之长”，我们的先人开创了中华民族爱护一草一木的先进生态保护理念；周朝规定“毋伐木”；秦律规定春天不可伐木伐草；《新唐书》记载春夏不伐木；宋朝规定严禁砍伐生长缓慢的桑树和枣树，“不夭其生，不绝其长”。元代大都城外有宽阔的护城河，河畔植有大量林木，大德年间因看护不周，致十余株树木被伐，“成宗闻之，顿感不悦，令速查上奏”，“不日，刑部将盗木者绳之，以法而办”。[/align][align=left]明代为防止蒙古残余势力南侵，在长城内外广植树木。永乐年间居庸关附近村民盗伐林木十余株，被查后，“廷杖四十，课以罚金”。嘉靖年间有工部官员虚报种树数量，骗取植树款项，嘉靖皇帝“勃然而怒，斥其胆大妄为，随革官职，永不任用，令加罚金”。崇祯五年春，皇陵（十三陵）植树千余株，但一个月后许多树木枯死，崇祯皇帝命人彻查。原来是上林苑林衡署（负责皇家果树花木种植的机构）官员在采购树苗时，以次充好，购进的是劣质树苗，责任官员遂被革职查办。[/align][align=left]清代林业法律中对园陵树木的保护有严格规定：“凡盗园陵内树木者，皆杖一百，徒三年。若盗他人坟茔内树木者杖八十。若计赃重于本罪者，各加盗罪一等。”雍正帝继位时要求严格保护山林：“严禁非时之斧斤，牛羊之践踏，歹徒之窃盗。”“有违者必处治，无论官民。” [/align][align=left]作为革命先行者，孙中山在林业方面也非常重视，他将发展林业列入了《实业计划》，主张大规模地造林，并多次在演讲中阐述植树造林的重要性。1915 年7 月，在孙中山的倡议下，当时的北洋政府将每年的清明节定为“植树节”。1922年5 月，刘梦庚任京兆尹（相当于市长）后，积极响应孙中山先生和冯玉祥将军“为国植树，造福于后人”的号召，1924 年于植树节（清明节）之际他率众在京西石景山附近的蟠龙山上大面积植树。[/align][align=left]新中国成立后，国家领导人非常重视生态建设。生态建设关乎国计民生，更关乎我们的未来。国家林业和草原局2019 年最新数据显示，全国森林覆盖率22.96%，森林面积2.2 亿公顷，森林蓄积175.6 亿立方米。其中人工林面积0.8 亿公顷，人工林蓄积34.52 亿立方米，中国人工林面积居世界首位。在全球森林资源总体下降的大背景下，在保持经济高速增长的同时，中国实现了森林面积与森林蓄积量的连续性“双增长”，在世界生态史上，交出了“人工林面积世界第一”的答卷。[/align]