妇女小额担保贷款工作所面临的问题及建议

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篇一：对做好妇女小额担保贷款问题的思考

对做好妇女小额担保贷款问题的思考

【摘要】妇女小额担保贷款，对促进妇女创业，带动妇女就业，发展生产，促进社会主义新农村建设以及城乡一体化协调发展方面发挥了积极的作用。但目前在实施过程中还存在一些问题，需要进一步完善小额信贷的资金供给机制、保障机制，为小额信贷发展创造稳定的政策环境。

【关键词】小额担保贷款 妇女创业 新农村建设 作用 思考

妇女小额担保贷款，对促进妇女创业带动妇女就业，促进社会主义新农村建设以及城乡一体化协调发展方面发挥了积极的作用。但小额担保贷款供需不匹配、风险保障机制有待完善、管理机制与实际操作不对称等一系列问题仍困扰着妇女小额担保贷款业务的持续、健康发展。

1.妇女小额担保贷款存在的问题

1.1 妇女小额担保贴息贷款供给与需求的矛盾。以农村信用社为例，由于受到诸多因素影响，农村信用社吸收社会闲散资金的能力明显弱于其他金融机构。主要表现为：一是受农村信用社自身软硬件制约，金融产品与服务水平落后于商业银行，不能为妇女群体提供全面周到的服务，致使闲散资金不能流入农村信用社；二是伴随着农村城镇化和城市化进程的不断加速，曾在农村信用社短暂停留过的部分存款，逐步流入城市。而商业银行、邮政储蓄银行在农村的机构利用结算优势，吸收了大量农村闲散资金，形成了资金的“农转非”。

1.2 妇女小额担保贴息贷款的保障机制亟待完善。一方面是小额信贷自身的风险。诸如受自然灾害、市场行情、人为因素等诸多环节的影响，加之作为小额信贷借款主体的城乡妇女，大多属于经济劣势群体，自身抗风险能力较弱。另一方面是小额信贷之外的风险。比如一些客户群体法律法规知识淡薄，存在将多个小额信贷转移给一户使用的现象，或采取借用他人贷款证、多头办证等手段套取贷款，形成了信贷风险。

1.3 信贷管理机制与实际操作不对称。小额信贷服务范围广、业务量大、工作繁杂，信贷人员往往需要走村串户进行大量艰苦细致的工作。同时，小额信贷的贷款期限与农业生产周期不对称。据了解，妇女创业申请小额担保贴息贷款，最高额度一般为5万元，对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，人均最高贷款额度为10万元；贷款期限一般不超过2年；贴息期限不论是个人微利项目还是劳动密集型企业均最长不超过2年。而农业生产周期往往都在一年以上，特色种植、养殖业以及其他一些微利项目使用期限则一般长达2至3年，甚至更长。这使创业妇女不能以贷款投资项目所产生的收益偿还贷款，成为信贷违约的重要诱因。

2.做好妇女小额担保贴息贷款工作的思考

篇二：妇女小额担保贷款存在问题

妇女小额担保贷款存在问题:

一是设置门槛较高，妇女申贷难。现行相关政策规定，申请妇女小额担保贷款，须出具抵(质)押物清单或担保合同。这导致了妇女小额担保贷款涵盖面窄，失地农民等贷款难，加之抵押过户费用较高，为数众多的创业妇女对此难以承受，她们不得不因此放弃贷款。二是审批程序较为繁琐。妇女小额担保贷款，须社会劳动保障局审查、财政局再审后，交农商行等金融承贷机构初审后再由信贷人员逐个实地审核，然后农商行等金融承贷机构择时研究放贷。这个流程，最短的需要一个月，长的需要好几个月。三是担保方式单一。按规定，妇女小额担保贷款可以采取抵押贷款、质押和信誉贷款抵押等担保方式。但在具体工作中主要实行的是房产抵押。因申请人没有房产证或合适的担保人，除此之外的质押、信誉贷款抵押基本上没有开展。四是银行比较效益低。与其它业务相比，银行开展妇女小额担保贷款，工作量大，成本高，比较效益低，故积极性不高。

为推进小额担保贷款持续高效开展，助推微型企业发展壮大，建议相关部门切实解决妇女小额担保贷款的瓶颈性难题。

一、降低贷款发放门槛。让有创业愿望又有创业能力的妇女能够通过政策扶持和金融扶持实现创业就业。

二、简化担保贷款程序。一改往日实行程序多、耗时长的分头审核办法，妇女小额贷款申请人可在所在乡镇社保所就近申请贷款。

三、创新贷款担保方式。将农户的林权、土地使用权、农村养老保险金和农业企业无形资产、信用证、定购单等作为担保物，纳入小额信贷抵押范围。借鉴陕西省“小额到户、整贷零还、五户联保、妇女为主”的信贷模式，按照“自愿组合，亲属回避，互相帮助”的原则，妇女申请小额贷款，若不能提供抵押物，只需提供没有直系血亲的五户居民愿意担保的证明和经论证可行的发展项目，就可发放贷款。

四、充分调动承贷金融机构积极性。一方面要完善政策，安排一定财政资金，对农商行等承贷金融机构开展妇女小额担保贷款的工作情况进行定性与定量相结合的专项考核。另一方面要采取政策讲解、信息咨询等方式，积极引导申请小

篇三：妇女小额担保贷款工作情况汇报

妇女小额担保贷款工作情况汇报

***共辖***个行政村，**个社区，****个自然村，***个农户，总人口***人，农业人口***人，耕地面积***万亩。自妇女小额担保贷款项目实施以来，镇党委、镇政府高度重视、大力支持，妇联、信用社等单位通力合作，狠抓落实，妇女小额担保贷款工作顺利推进，为促进妇女创业致富增添了发展后劲，为推动全镇农村经济发展做出了积极贡献。

截止目前，共计发放妇女小额贷款***万，***户，占任务***万元的***%，其中双联户**户，***万元，占总双联户472户的24.3%。

一是加强领导，健全机制。自县上妇女小额担保贷款工作会议之后，镇上先后5次召开专题会议，镇党委、镇政府主要领导、分管领导对妇女小额担保贷款工作进行了安排部署，成立了由镇政府镇长任组长，分管领导任副组长，相关人员为成员的平泉镇妇女小额担保贷款工作领导小组，制定了《***妇女小额担保贷款工作实施细则》和贷款流程。

二是规范管理，务求实效。为使项目资金实现放得出、收得回、见效益的良性循环，镇妇联积极发挥牵头抓总作用,加强沟通协作,各职能部门密切配合,在项目实施中立足“123”工作计划，即把握“一个中心”，严把“两大关口”，做好“三个结合”。即以妇女创业就业为中心，严把项目选择和审批发放两个重要关口。把实施妇女小额担保贷款与发展全镇主导产业相结合、与培植妇女特色产业相结合、与双联行动相结合。在担保方式上实行财政全额供给统发工资人员担保，规范了审

批程序，降低了反担保门槛。在贷款项目上重点选择信用环境好、发展高效种植、养殖和生态农业潜力大、见效快的，注重给每名有创业愿望和有使用能力的妇女发放贷款，尤其往大户上贷，往女能人上贷，往产业上贷，往具有引领示范作用的巾帼创业明星和项目上贷，扶持大户带动小户，推动主导产业开发。

三是强化服务，科学运行。为确保贷款资金既安全使用，又到位见效，各单位积极发挥职能优势，着力做好贷前、贷中、贷后的各项服务工作，促使资金尽快发挥效益。贷款前，在全面调查摸底的基础上，对有创业发展潜力和贷款需求的妇女逐一调查统计，建档立卡，确保贷款户信用良好、有一定创业基础和资金运作能力；为简化手续，加快工作进度，我们在镇信用社设立了妇女小额担保贷款工作办公室，由妇联、信用社各抽组两名业务骨干，推行合署办公、联合审批和限时办结等 “一站式”服务，为贷款妇女提供高效、便捷、优质的服务。

妇女小额担保贷款的实施，不仅为妇女创业增加了新的经济支点，而且助推了全镇农村产业结构的优化调整，但与县上的要求和妇女群众的愿望相比，还存在一定的困难和问题。在今后的工作中，我们一是要强化舆论宣传，二是要加大培训力度，三是要加强协作配合，四是要搞好跟踪服务。力争在5月底前完成县上分配的妇女小额担保贷款工作任务。


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