长沙海关2022年学法读本---出口烟花爆竹检验监管法律法规学法读本子章节

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                 [p=37, null, left][b]一、烟花爆竹出口情况介绍[/b][/p][p=37, null, left]烟花爆竹是我国传统特色出口产品，我国烟花爆竹年产量和出口贸易量分别占到世界总量的90%和80%左右。出口业务主要集中在湖南、江西两省，广西有少部分产业，主要走上海口岸出口。据统计数据，我国年出口烟花爆竹38万吨，出口额60亿元人民币左右。[/p][p=37, null, left]同时，烟花爆竹也是一类危险货物（爆炸品），出口检验监管要求高、任务重、责任大。烟花爆竹产品本身，是有多重属性的：[/p][p=37, null, left]第一、烟花爆竹是一个危险货物，也是一类危险货物，爆炸品；[/p][p=37, null, left]第二、烟花爆竹是进出口法检商品，它是一种消费品；[/p][p=37, null, left]第三、烟花爆竹是一种传统的文化产品，是有千年历史的文化遗产，在国内外广泛用于佳节、喜庆；[/p][p=37, null, left]第四，烟花爆竹对于湖南和江西等主产区来说，是一个大宗的出口创汇产品，属于富民产品。[/p][p=37, null, left][b]二、海关对出口烟花爆竹实施检验的法定职责来源[/b][/p][p=37, null, left][b]主要有[/b][b]一法、两条例[/b]。即《商检法》（1989年8月1日起实施，至今经过5次修正，目前为2021年4月修正版）、《商检法实施条例》（1992年经国务院批准以局令形式发布，2005年以国务院令形式发布，后经4次修订，目前为2019年修订版）和《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令455号公布，2006年1月21日起实施，2016年2月6日修订）。根据《商检法》及其实施条例规定，海关对出口烟花爆竹实施法定检验，对其运输包装实施包装检验。《烟花爆竹安全管理条例》规定海关负责烟花爆竹的[b]“[/b][b]进出口检验[/b][b]”[/b]。以上是海关对出口烟花爆竹实施检验监管的法定职责的来源。[/p][p=37, null, left][b]三、出口烟花爆竹检验相关的海关总署部门规章和规范性文件[/b][/p][p=37, null, left]主要有一署令、一公告，以及若干署发文、司局函，归结起来分为5类：[/p][p=37, null, left]一是《出口烟花爆竹检验管理办法》，2018年署令第238号重新修订发布施行，进一步明确规范了海关对出口烟花爆竹检验管理的基本制度、实施要求等。[/p][p=37, null, left]二是《2018年海关总署第34号公告》，修订发布了《出口烟花爆竹检验管理办法》的附件，包括出口烟花爆竹生产企业登记管理的细则、实施程序、相关文书等。[/p][p=37, null, left]三是总署（含原质检总局）专门规范出口烟花爆竹检验管理的署发文，如《关于执行<出口烟花爆竹检验管理办法>有关问题的通知》等。[/p][p=37, null, left]四是总署关于加强出口危险货物及其包装安全监管、加强危包检验监管资质要求等与出口烟花爆竹密切相关的规章、文件。[/p][p=37, null, left]五是总署其他的一般性货物检验、查验规定，适用于烟花爆竹的。[/p][p=37, null, left][b]四、典型案例[/b][/p][p=37, null, left][b]（一）案情简介[/b][/p][p=37, null, left]2021年10月22日，长沙海关对万载县某公司申报出口的某货号组合烟花类产品进行抽样送检，该货号申报产品级别为C级，已取得出境货物换证凭单。10月26日，长沙海关技术中心检测鉴定报告显示，该产品单发药量和开爆药量不符合烟花爆竹国家标准（GB10631-2013）“组合烟花类C级”产品最大允许药量的要求，实属组合烟花类B级，产品级别申报不实。海关判定该批货物不合格，不予出境。[/p][p=37, null, left]根据《进出口商品检验法实施条例》第四十六条规定，该公司不如实提供进出口商品的真实情况，取得出入境检验检疫机构的有关证单，由出入境检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额5%以上20%以下罚款。据此，海关依法对该公司作出罚款3418元的行政处罚决定（约为货值的12%）。[/p][p=37, null, left][b]（二）法律分析[/b][/p][p=37, null, left]该公司申报不实的行为违反《进出口商品检验法实施条例》第四十六条规定。根据《海关总署关于明确查处危险品涉检违法行为有关事项的通知》（署缉发〔2020〕182号）第七条规定，办案部门要加大对危险品涉检违法行为的惩处力度，一律按照相应处罚幅度的最高限处罚。该案没有特别情节，按照一般情节处罚幅度的最高限处罚，处货值金额12%的罚款。[/p][p=37, null, left][b]（三）典型意义[/b][/p][p=37, null, left]烟花爆竹是国家危险品分级制度列明的I类危险品，该公司申报不实行为给海关监管带来了巨大的安全风险。为贯彻落实总体国家安全观，海关要按照《海关总署商品检验司关于加强出口烟花爆竹检验监管工作的通知》（商检函〔2020〕23号）等文件要求，依法加强对出口烟花爆竹的检验监管，严格按照国家技术规范强制性要求进行检验，强化对危险品伪瞒报行为的打击力度，切实维护国门安全。[/p]