张家界市2023年读本---主要内容解读

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主要内容解读

1. 不文明行为是“病”，勿以“病”小而不治

文明，是维护公众利益与公共秩序的关键，务必做出文明行为也早已成了社会共识。就像这个世界上没有两片完全相同的叶子一样，国民个体素质的差异，更多地表现在文明素养与文化格调差异上。不文明行为涉及日常生活的方方面面，主要有公共秩序方面（ 办事不自觉排队、买票插队等）、交通出行方面（ 闯红灯、逆向行驶、驾驶机动车不礼让在斑马线上通行的行人、酒后驾车或疲劳驾车等）、旅游观光方面（ 随意攀爬、

刻字留念，破坏景区草地、花木，在宗教场所嬉戏、开玩笑、随意拍照等）、娱乐休闲方面（ 放任宠物扰人或任由宠物随处大小便等）、环境保护方面（ 在公共场所抽烟、露天燃烧秸秆草皮、乱扔垃圾、乱扔烟头、随地吐痰、制造噪音深夜扰民等）、网络文明方面（ 传播谣言、散布虚假信息，制作、传播网络病毒，网络欺诈等）、家庭文明方面（ 家庭暴力、婚外恋、讲脏话、不孝敬父母、不尊重他人的隐私等）、经商文明方面（ 服务人员态度恶劣、侵占公共用地乱摆摊、卖东西以次充好或短斤缺两、出售过期产品等）、社区文明方面（ 高空掷物、随处晾晒衣物影响市容、堵塞消防通道或破坏消防设施等）、其他不文明行为（ 从事封建迷信活动，过度操持婚丧嫁娶，河道岸边堆放杂物，违反规定在河道养殖、捕捞、游泳、洗涤，烟花爆竹扰民等）。

虽然不文明行为和一些恶习负面影响不大，是日常的“小恶”，但是如果这样的“小恶”不能被及时制止，甚至被以这样或者那样的方式模仿与复制，那么对“小恶”的忽略与无视就很可能带来“大恶”。因而，对于类似“霸座”“晒脚”的小恶应充分遵循“勿以恶小而为之”的原则，不能因为是“小恶”就见怪不怪、习以为常。每一个人都应该恪守文明的底线，让文明成为一种习惯、一种生活方式，像呼吸一样自然。对此《文明促进条例》规定：本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律、法规规定，符合社会道德、公序良俗和文明旅游的要求，引领社会风尚，推动社会文明进步的行为。

2.精神文明建设指导委员会负责文明行为促进工作

《文明促进条例》第四条明确规定，市和县（ 区） 精神文明建设指导委员会统一领导本行政区域内的文明行为促进工作。这实际上肯定了市、县（ 区） 精神文明建设指导委员会作为指导精神文明建设工作议事机构的法律地位，这有利于在规范化轨道上顺利推进张家界市文明行为促进的各项工作。

同时，《文明促进条例》明确规定，市和县（ 区） 精神文明建设指导委员会办公室具体负责本行政区域内的文明行为促进工作，履行下列职责：（1）拟定文明行为促进工作相关制度和计划；（2）指导、协调相关单位开展文明行为促进工作；（3）督促、检查文明行为促进工作落实情况；（4） 督导相关单位受理并按照规定办理有关建议、投诉；（5）定期评估和通报本条例的实施情况；（6）其他有关文明行为促进工作。这些规定明确了市、县（ 区） 精神文明建设指导委员会办公室具体职责，对其开展工作提供了有力的法律依据。

3.公共场合不是自己的家，公共秩序文明行为须牢记

公共场合并不是自己的家，它是公众共享的，绝对不能让不文明者以蛮横不讲理、自私、胡搅蛮缠的态度去损害他人的合法公共利益。2018 年重庆万州公交车坠江导致十五个鲜活的生命瞬间消逝，而其真相是乘客与司机激烈争执互殴致车辆失控。至于互殴的原因则是一名女乘客坐过站了，让司机在不能停车的地方停车，司机不停，该乘客就发怒了，斥责辱骂最后动手殴打司机。司机情绪失控跟乘客起了冲突，最后双手脱离方向盘，导致车辆失控坠江。所以，公共场所的不文明行为理应得到及时和有效的制止，不然甚至有可能付出生命的代价！基于此，《文明促进条例》规定了公民应当遵守下列公共秩序文明行为规范：（1）在公共场所衣着整洁，举止得体，语言文明，等候服务自觉排队，文明使用电梯、扶梯、楼梯；（2）乘坐公共交通工具应当文明等候，做到先下后上，主动为老、弱、病、残、孕、幼和携带婴儿的乘客让座，不妨碍驾驶员安全驾驶，不抢占座位，不妨碍他人乘坐，不在公交车内喧哗、打闹；（3） 在医院、图书馆、纪念馆、博物馆、影剧院等公共场所内保持安静，自觉将手机置于静音状态，轻声接打电话。

4. 爱护公共环境，人人有责

人有三急，如果想方便却一时找不到厕所怎么办？有些人可能会找个角落就地解决。嗓子卡痰了，却一时找不到垃圾桶、卫生纸怎么办？有些人可能会在公共场合一吐为快。对此，《文明促进条例》规定：公民不得随地吐痰、吐槟榔渣、吐口香糖、便溺，不得乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶（罐）、包装物等废弃物，不得乱倒垃圾、污水，应该及时清理宠物粪便。

露天焚烧落叶、秸秆、垃圾等，不仅会导致乌烟瘴气、环境污染，与“蓝天保卫战”理念背道而驰，还有可能酿成火灾事故，更有甚者造成重大财产损失或人身伤亡事故。对此，《文明促进条例》规定：公民不得在禁止的区域内露天烧烤或者露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的物质。

此外，《文明促进条例》规定公民应当遵守的公共环境文明行为规范还有：爱护花草树木和绿化设施，不采摘花果、攀折树木、损坏绿地；使用公共卫生间后应当即时冲水，维护卫生清洁，不占用残障人士专用卫生间；开展野外徒步、宿营、垂钓等户外活动，自行清理垃圾、废弃物，不污染破坏环境。

5. 做文明出行参与者、践行者

斑马线是一座城市最基础的道路交通标识，也是守护人们生命安全极为重要的保障线。目前，张家界市很多行人在通过机动车道、路口时，不走人行横道，不按交通信号灯指示通行。部分行人在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具。在车行道内坐卧、停留、嬉闹等现象也时有发生。主要原因在于人们规则意识和礼让意识不够强，斑马线上人不让车、车不让人，是诱发事故的最大原因。城市道路是公共资源，属于行人与司机共有，在斑马线上任何一方都不能随意而为，都必须遵守斑马线上的规则与秩序。这一方面我们需要通过交通执法、违规处罚等硬性手段去强制市民遵守，另一方面需要唤醒每个人的行为自觉，让礼让意识根植于人们的内心，共同呵护斑马线上的文明与安全。斑马线虽小，但一头连着安全，一头连着文明，是检验城市文明的最好标尺。对此，《文明促进条例》规定，驾驶机动车按照规定车道行驶，不违规鸣笛和使用灯光，通过路口和积水路段时减速行驶，经过人行横道礼让行人；机动车、非机动车、行人应当避让执行紧急任务的警车、救护车、消防车、工程抢险车等特种车辆；行人通过机动车道或者路口，应当走人行横道或者过街设施，并按照交通信号和标识通行，不在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具以及骑行平板车、平衡车等。通过这些规定，我们才能促进斑马线上的礼让文明行为的养成，那么人车相争的现象必然会减少，斑马线上的事故也能够有效避免，最终既让城市安全更有保障，也让文明之风涵养人心。

公共交通工具是很多人出行的主要交通工具，公交车、旅游客车和出租车车厢属于公共场所，在某种程度上它也是反映城市文明程度的一面镜子。但是就在这小小的空间里面，我们总是能见到驾驶人员各种各样不文明的现象，这些不文明行为既违反了相关制度和交通法规，也埋下了安全隐患，给我们的出行“添乱”。对此，《文明促进条例》规定：旅游客车、公交车和出租车驾驶人应当严格遵守交通规则和操作规程，礼貌行车、确保安全，不抽烟不吃槟榔，不拨打、接听手持电话，不观看电视，不甩客、欺客和拒载。

共享单车是这几年兴起的一种共享经济的新形态。它符合绿色出行的文明理念，并巧妙化解了长期困扰城市居民的“最后一公里”难题，因而受到热捧，迅速火了起来。但公共文明理念的缺位给共享单车的发展带来了种种难题，使其面临诸多考验。诸如私自占有、随骑随丢以及恶意毁坏等问题。这些现象的发生不仅严重损害了公共财物，同时也直接侵害了广大市民的切身利益，而更为严重的是这些行为尤其是恶意毁坏共享单车的行为，是对社会公德的践踏，是对城市形象的严重损害。针对这种新情况、新问题，《文明促进条例》规定公民应爱护共享单车、共享汽车等互联网租赁交通工具，使用后有序停放，不随意丢弃或者故意损坏。

6.文明焕新风，串起浓浓邻里情

人们常说：“千金买宅，万金买邻”“远亲不如近邻”。邻里关系是传统社会关系的重要组成部分，这种基于空间的社会关系在传统社会中，承载着情感沟通和社会支持的重要功能。然而，随着城市越来越多的高楼林立起来，冰冷的铁门锁住了都市人的心灵，隔断了毗邻而居的欢乐，邻居之间，咫尺难认。为解决这一问题，《文明促进条例》强调邻里之间应和睦相处、互帮互助，依法、文明处理矛盾纠纷。比如在楼道或者狭窄地方遇见长者时，应主动让路，让长者先走；遇见老人上下楼梯时，应主动上前搀扶。见邻居提、搬重物时，应主动让邻居先走，同时还应主动问询是否需要帮助。邻里间发生矛盾时，要互相谦让包容，平心静气地交流问题，切勿冲动或一味坚持己见，做错事情主动道歉。近年来，张家界市不少社区、街道为打破邻里间的“寒冰”，通过开展“邻里节”“百家宴”“饺子

宴”等活动，为邻里文明交往搭建起一个个直接的舞台，弘扬了邻里和睦、团结互助的传统美德，增进了邻里之间的情谊，受到居民欢迎。

阳台被改成阳光房、楼前空地被圈成自家“后花园”、住宅楼被改成门脸房……多年来，私搭乱建一直是城市治理的“老大难”问题，形形色色的违章建筑，不仅把小区变成了“大杂院”，还成了城市文明的“减分项”。高空抛物被称为“悬在城市上空的痛”，在陋习榜上经常名列前茅，一些高层住户不仅扔垃圾杂物，更有甚者还会倒污水扔花盆等，此举既是一种不文明行为，更严重威胁人们“头顶上的安全”。针对这些居住小区内公共场所的不文明行为问题，《文明促进条例》规定，公民不在公共区域搭建建筑物或者构筑物，不高空抛物，不在公共楼道内堆放杂物，不私拉电线给电动车充电，不在公共设施上晾晒衣物等；不践踏、占用、损坏绿地，不用树木晾晒衣物、被褥等物品，不在绿化范围内堆放物品；不在消防通道、绿地、他人车位和车库门口停车，不妨碍物业管理区域内道路通行，不在小区内鸣笛。

小区噪音无处不在，已经成了我们日常生活中一部分，如果噪音长时间存在，就会严重影响人们的睡眠和心情，继而引起多种并发病症，如脑神经错乱、失眠多病、痴呆、发疯等。小区住户投诉小区噪音已经成了家常便饭。为了解决这类问题，《文明促进条例》规定：不在小区内开设歌厅、酒吧等娱乐场所。在室内进行装修装饰作业，使用电器、乐器或者进行其他娱乐、体育锻炼等活动的，应当避免干扰周边居民正常生活。

7. 生态文明建设，从你我做起

2018 年6 月5 日是世界环境日，生态环境部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联等五部门联合发布了《公民生态环境行为规范（试行）》，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引领公民践行生态环境责任，携手共建天蓝、地绿、水清的“美丽中国”。

《文明促进条例》在此基础上，根据张家界市的特殊情况，强调公民应当遵守的生态文明行为规范包括：（1）保护独特的张家界地貌以及森林、河流等生态系统；（2）保护珍稀、濒危的野生动植物，不食用国家、省重点保护的野生动物及其制品；（3）树立垃圾分类意识，自觉遵守生活垃圾分类投放的规定，形成垃圾分类投放的文明习惯。道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。实行生态文明行为规范关系到广大人民群众生活环境的优化，关系到节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。这些生活中常见的小事折射的却是生态意识、环保意识、公德意识等文明意识这样的大概念。

8.“九层之台，起于累土”，养成家庭文明行为

家是最小国，国是千万家。有人说，如果每一个生命都是一粒种子，家庭就是我们今生的土地。九层之台，起于累土。正如习近平总书记所指出的：“家风是一个家庭的精神内核，也是一个社会的价值缩影。良好家风和家庭美德正是社会主义核心价值观在现实生活中的直观体现。”社会文明要想有“九层之台”的高度，必先夯实家庭文明这第一层“土”。《文明促进条例》把家庭作为个人教育的第一场所，强调公民应当遵守的家庭文明行为规范包括：（1）夫妻之间互相忠实、互相尊重、勤俭持家。家庭成员之间互相关爱、和睦相处，培育、传承和弘扬良好家风。（2） 成年子女应当履行对父母经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，不得忽视、冷落父母。（3）父母应当履行对未成年子女的监护职责和抚养教育义务，教育其养成文明行为习惯。（4）对家庭成员中的残疾人应当履行抚养义务，并鼓励和帮助残疾人增强自理能力。

身家上亿不如家风一句，家财万贯不如家训一卷。不论时代发生多大变迁，不论生活格局发生多大变化，不论传承形式发生何等演变，家风家训家书家规都以无形的或有形的方式传承着一个家庭的精神积淀。要规范家庭成员的行为举止，培育良好家风、传承社会文明，努力让千万个“小家”汇聚成一个文明和谐的“大家”。

9. 路见不平，就该勇敢“吼一吼”

一个正常的社会，不应该是独善其身的社会。当这个社会人人路见不平，都能“吼一吼”的时候，我们就不必担心自家的长辈独自出门时摔倒没人管护，我们也不怕面对歹徒时孤军奋战……以国家的名义、以人民的名义，对见义勇为者予以关怀，对其精神予以弘扬，这样才能形成一个时代的共同价值诉求。

为此，《文明促进条例》规定：倡导见义勇为。鼓励成年公民面对不法行为和重大险情时，勇于保护国家、集体利益和人民群众的生命财产安全。由此可见，让见义勇为者真正“善有善报”，是宣传弘扬道德精神的重要一环。唯有以法制去守护见义勇为者的权益和尊严，以奖善制度去兜底，才会激发更多人加入见义勇为的行列，从而不断涵养培育社会正气。

10. 对低俗婚闹、天价彩礼、随礼攀比等说“不”

近年来，我们不时能听到这样的新闻：天价彩礼使家庭致贫，庸俗闹婚导致悲剧，大操大办浪费资源，喜庆婚宴变成“红色炸弹”……这些不文明的婚俗给新人们带来苦恼，也造成了不良的社会影响。结婚是一生的大事、喜事，按照当地的习俗适当地热闹一下，适当地“为难”一下新人，可增加婚礼的喜庆气氛，也无可厚非。但是，偏离文明轨道的婚闹披着习俗的外衣、打着祝福的幌子，其本质就是“恶俗”。婚闹民俗要遵循基本社会公德，不能偏离文明轨道。破坏公序良俗、超越法律红线的婚闹习俗就是极端恶俗，绝不能当作传统民俗看待。

“红色罚款单”在日常生活中随处可见。一些地方十分讲究“礼尚往来”，被人邀请，是当你为朋友，若不随礼，轻则让人笑话、瞧不起，重则得罪邻里亲戚，被人戳脊梁骨。一些人怕礼轻丢面子，打肿脸充胖子，违心攀比，那些动辄几百上千元的随礼，压得人喘不过气，大大超越了普通工薪阶层的经济承受能力。显然，这些变味的“随礼”恶俗在有些地方有愈演愈烈之势，不仅成为人们的沉重负担，影响群众生活水平和质量，更使正常的人际交往和良好的社会习俗遭到破坏。

孝顺父母是中华传统美德，更是人性之基础，是家庭关系和谐之保障。孝是人之天性，生前尽孝、死后哀悼，哀于心即可，即孔子学生子游所说的“丧致乎哀而止”。葬礼只是做给别人看的，葬礼规格再高，也无法直接证明子女非常孝顺父母。过于奢华的葬礼，形式大于内容，只会令人怀疑其后代炫耀有余，悲伤不足。因此，薄养厚葬当止，百善还是孝为先。

综合以上实际存在的情况，《文明促进条例》明确规定：倡导移风易俗。文明节俭操办婚庆事宜，不大操大办、不恶俗闹婚，不滥发请柬邀请宾客，推行集体婚礼、植树婚礼等有纪念意义的婚礼；文明节俭治丧和祭祀，简化仪式、控制规模，推行敬献鲜花、网上祭祀和家庭追思会等方式表达哀思。