2025年度《八五普法读本》---十、“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才”

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坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍

 

思想启迪

“致天下之治者在人才”，锻造一支德才兼备的高素质法治工作队伍，是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的基础性、战略性支撑，对于在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。在法治领域，习近平总书记反复强调人才的重要性，他在考察中国政法大学时指出：“全面依法治国是一个系统工程，法治人才培养是其重要组成部分。”在中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记指出：“要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。”在十九届中央政治局第三十五次集体学习时习近平总书记强调：“努力培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才。”习近平总书记的这些重要讲话为新时代培养什么样的法治人才、怎样培养法治人才指明了方向和道路。

首先，应培养具有坚定理想信念的法治人才。理想信念是法治人才队伍精神上的“钙”，没有理想信念，就会导致精神上“缺钙”。必须将法治人才培养成为马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论的坚定信仰者、坚决实践者、坚强捍卫者，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。其次，应培养具有强烈家国情怀的法治人才。只有对国家、民族和人民具有深厚情感，才能真正理解中国特色社会主义法治道路的深刻内涵，在实践中自觉维护国家利益和人民福祉。必须将法治精神与爱国精神深度融合，培养将法学理论和法治实践的思考扎根于中国大地的本土化法治人才。再次，应培养具有扎实法学功底的法治人才。法学根基的厚度直接决定法治人才的专业高度和实践能力，唯有系统掌握法学基本原理、准确理解法律规范体系、深刻把握法治运行规律，才能在立法、司法、执法等环节确保法律的正确实施。最后，应培养具有“复合”属性的法治人才。一方面，“德法兼修”。既要努力引导法治人才把握法律、法治、法理的基本概念和精义，养成法律思维、法治思维、法理思维，沿着求真理、悟道理、明事理的方向前进；又要努力引导法治人才培养刚健有为、自强不息的品质，践行社会主义法治理念、精神，做到知行合一、表里如一。另一方面，中国特色社会主义法治体系不仅包括“完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系”，还包括“完善的党内法规体系”。因此，只有培养兼通党内法规与国家法律的法治人才，才能契合我国法治实践的需要。

 

法治实践

为深入贯彻落实党的二十大精神，推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法，中共中央办公厅、国务院办公厅于2023年印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，抓住领导干部这个“关键少数”，以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标，建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”；牢固树立党章意识，更加自觉地学习党内法规，用党章党规党纪约束自己的一言一行；牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，做到在法治之下想问题、作决策、办事情。在总体要求下，《意见》将习近平法治思想作为重要必修课程，把学习党章作为必修课和基本功，把领导干部应知应会党内法规和国家法律学习纳入干部教育体系。

为贯彻落实《意见》精神，各地、各部门结合工作实际，相继出台工作措施，分级分类制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。如北京建立“个性化”学法清单制度，聚焦发展所需助推领导干部学法用法；天津构建“1+N”学法用法体系，精准发力提升国家工作人员法治素养；上海推动应知应会清单在国资系统全覆盖，推动依法治企工作走深走实；江西创新领导干部学用清单举措，增强领导干部法治观念，提升其法治思维能力；湖南变制度清单为知识清单，不断提升学习的精准性、科学性、实效性；广东推动领导干部学规学法常态化，学用结合促法治建设水平进一步提升；宁夏一体推进学法讲法考法述法，筑牢领导干部学法用法制度基础。

上述法治实践及时将有关党内法规和国家法律纳入清单，认真组织领导干部进行学习，是提升法治队伍工作素养的有力举措。一方面，将应知应会党内法规和国家法律纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入各级党校（行政学院）教学内容和领导干部任职培训、在职培训的必训课程等，是引导领导干部树牢法治观念，提高法治素养和依法办事能力的重要方式。另一方面，将党内法规和国家法律并举，同步纳入应知应会清单，是将马克思主义法学基本原理同中国法治建设具体实际相结合的实践。党内法规作为根植于中国法治土壤中的一种特殊法治形态，是“中国之治”的独特治理密码，是彰显中国特色社会主义制度优势的一张金色名片。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，是培育扎根中国实践、懂得中国法治规律、解决中国现实问题的法治人才的重大法治实践。

 

习语金句

党的十八大以来，党中央深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新战略新举措。一是坚持党对人才工作的全面领导，二是坚持人才引领发展的战略地位，三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，四是坚持全方位培养用好人才，五是坚持深化人才发展体制机制改革，六是坚持聚天下英才而用之，七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境，八是坚持弘扬科学家精神。

——2021年9月27日至28日，习近平总书记在中央人才工作会议上的讲话

 

新时代新征程，各级法学会要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代中国特色社会主义法治思想，坚持党的全面领导，坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持服务党和国家工作大局，进一步加强自身建设，更好发挥桥梁纽带作用，扎实做好繁荣法学研究、服务法治实践、加强法治宣传、培养法治人才等工作，努力开创法学会事业发展新局面。

——2025年1月10日，习近平总书记致信中国法学会第九次全国会员代表大会强调

 

法治故事

杨某背弃初心使命，丧失纪法底线，以权谋私，以案谋私。利用职权和职务影响力干预司法，严重损害了司法机关形象和公信力，是政法队伍中的“害群之马”。2011年至2019年，杨某先后利用担任某省人民检察院检察长以及其他重要职务的便利，为相关单位和个人在企业经营、案件处理及职务调整等事项上提供帮助，直接或通过其家属非法收受他人给予的财物，共计折合人民币4600多万元。杨某因犯受贿罪被判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币400万元。