2022年度《八五普法导读》---一、坚持党对全面依法治国的领导

admin

                 [align=left][b]法治思想[/b][/align][align=left]2018年 8月 24日，在中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平总书记指出：党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”。这次修改宪法，在宪法序言确定党的领导地位的基础上，我们又在总纲中明确规定中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，强化了党总揽全局、协调各方的领导地位。宪法修改后各方面反响很好。我们要继续推进党的领导制度化、法治化，不断完善党的领导体制和工作机制，把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面。[/align][align=left]习近平法治思想深刻回答了法治中国建设由谁领导的问题，科学指明了推进全面依法治国的根本保证。习近平总书记指出：“党的领导是中国特色社会主义法治之魂。”党的十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，强调指出：“党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。”“坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。”这为我们澄清了思想的困惑、厘清了实践的障碍。事实上，在我国，党是社会主义法治的倡导者、主导者和引领者，依法治国以加强和改善党的领导为指向，这是不言而喻的；同时，作为现代国家治理基本方式的法治，是党领导人民实现中华民族伟大复兴的必然选择，这也是不言而喻的。[/align][align=left]坚持党对全面依法治国的领导，从来就不是抽象的，而是具体的：第一，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇。任何人以任何借口否定中国共产党领导和我国社会主义制度，都是错误的、有害的，也是从根本上违反宪法的。第二，推进党的领导制度化、法治化。健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面。坚持实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来。第三，要坚持依法治国和依规治党有机统一。一方面，从党的中央组织到基层组织，从领导干部到每一名党员，都必须在宪法法律的范围内活动，必须严格按照宪法法律设定的权力范围、确立的原则行使权力，切实提高运用宪法法律思考和处理问题的能力。另一方面，坚持依规治党，确保中国共产党始终以法治思维和法治方式管党治党，以更高标准严格要求自己，立“明规矩”、破“潜规则”，以身作则，以上率下，对依法治国起到最好的引领和示范作用。[/align][align=left] [/align][align=left][b]法治金句[/b][/align][align=left]锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。[/align][align=right]——（西汉）桓宽《盐铁论·后刑》[/align][align=left]《盐铁论》是西汉桓宽根据著名的“盐铁会议”记录而整理撰写的重要史书，其中《后刑》一篇是关于刑罚的辩论。原文是：无用之苗，苗之害也；无用之民，民之贼也。锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。这句话的意思是：锄去一些野草，禾苗就能很好地生长；惩罚那些对人民有危害的人，百姓就会高兴。[/align][align=left]习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话中引用了这句话。讲话原文是：“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。”我们坚持有腐必惩、有贪必肃。同时，我们着力解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题，让正风反腐给老百姓带来更多获得感。[/align][align=left][b] [/b][/align][align=left][b]法治回眸[/b][/align][align=left]党和法、党和法治的关系是法治建设的核心问题、根本问题。习近平总书记强调，这个问题处理得好，则法治兴、党兴、国家兴；处理得不好，则法治衰、党衰、国家衰。抓住了这个问题，就抓住了中国特色社会主义法治的本质和核心。早在19世纪40年代科学社会主义创立之际，马克思、恩格斯在总结欧洲工人运动尤其是1848年欧洲革命的经验时，就明确提出党的集中领导的必要性：“为了进行斗争，我们必须把我们的一切力量捏在一起，并使这些力量集中在同一攻击点上。”在第一国际时期，马克思、恩格斯就对巴枯宁的“支部自治”等观点进行了批判，指出：如果没有集中的领导，没有权威，党就不可能成为坚强的统一组织，不可能有统一的行动。1871年，恩格斯在总结巴黎公社失败的教训时指出：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”他在1873年发表的《论权威》一文中特别强调，权威和服从不是由人的主观愿望确定的，而是社会发展的客观要求。[/align][align=left]在中国这样拥有14亿人口、情况极其复杂的大国建设法治，更需要有自上而下坚强统一的领导，要有统一的意志，坚决果断一体推行。这个无可替代的核心，就是执政的中国共产党。对于领导核心，毛泽东主席讲得很形象也很明确：“一个桃子剖开来有几个核心吗？只有一个核心”“要建立领导核心，反对‘一国三公’”。1983年党的十二届二中全会通过的决议提出，全党必须在政治上同中央保持一致。党的十八大以来，习近平总书记更是多次强调坚持党对一切工作的领导的重要性。新中国成立 70多年来的国家治理实践表明，我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，形象地说就如同“众星捧月”，这个“月”就是指中国共产党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了，都会削弱党的力量，损害党和国家事业，也就谈不上“六合同风，九州共贯”。[/align][align=left][b] [/b][/align][align=left][b]法治故事[/b][/align][align=left]2017年10月31日上午，习近平总书记带领全体中央政治局常委来到位于上海市兴业路76号的中共一大会址。1921年7月，中国共产党第一次全国代表大会在这里举行，会议的主要议程是成立中国共产党。在这里，习近平总书记瞻仰了中共一大会议室原址。这个18平方米的房间按照当年会议室场景复原布置。习近平总书记久久凝视，叮嘱一定要把会址保护好、利用好。习近平总书记动情地说：毛泽东同志称这里是中国共产党的“产床”，这个比喻很形象，我看这里也是我们中国共产党人的精神家园。[/align][align=left]当天下午，习近平总书记从上海乘火车来到浙江嘉兴市，继续追寻中共一大足迹。当时，正在上海召开的中共一大因遭到上海法租界巡捕袭扰，紧急转移到浙江嘉兴南湖一条小船上继续进行，在船上完成了大会全部议程。红船由此得名并名扬天下。习近平总书记走到湖边，瞻仰红船，详细了解利用红船开展爱国主义教育等情况。习近平总书记指出，小小红船承载千钧，播下了中国革命的火种，开启了中国共产党的跨世纪航程。[/align][align=left]参观结束时，习近平总书记发表了重要讲话。他表示，我们全体中央政治局常委同志这次集体出行，目的是回顾我们党的光辉历程特别是建党时的历史，进行革命传统教育，学习革命先辈的崇高精神，明确肩负的重大责任，增强为实现党的十九大提出的目标任务而奋斗的责任感和使命感。[/align]