2022年度《八五普法导读》---九、公安部部署全国打拐专项...

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法治事件

一场轰轰烈烈的全国性“打拐”专项行动在公安部的周密部署下正式展开，这是民心所向，也是大势所趋，被拐卖的妇女儿童必将在这次专项行动中获得解救。公安部决定自 2022年 3月 1日起至 12月 31日开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，并牵头成立打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动领导小组。公安部要求全国公安机关切实维护妇女儿童合法权益。要快侦快破拐卖现案，全力侦破拐卖积案，严惩一批拐卖犯罪分子，解救一批被拐妇女儿童，坚决铲除拐卖犯罪滋生土壤，建立完善预防、打击、救助、安置一体化工作机制。要集中摸排一批线索，特别是对来历不明的流浪乞讨、智力障碍、精神疾病、聋哑残疾等妇女儿童要全面摸排，确保底数清、情况明。要建立健全举报机制，广泛发动群众揭发检举涉拐线索。对疑似被拐人员和寻亲人员，要第一时间采集 DNA等信息，加强信息研判，为专项行动提供有力支撑。

早在 2021年，为积极应对国内外拐卖人口犯罪严峻形势，有效预防、依法打击拐卖人口犯罪，积极救助、妥善安置被拐卖受害人，促进被拐卖受害人身心康复和回归家庭、社会，切实保障公民合法权益，依据有关国际公约和我国法律，国务院制定《中国反对拐卖人口行动计划（ 2021—2030年）》（以下简称《行动计划》）。

法治背景

拐卖人口是社会的丑恶现象，这种行为严重践踏了妇女儿童的人身权利。法不容赦，新中国成立以来，党和政府高度重视打击拐卖人口的现象，经过不懈的努力，解救了大批妇女和儿童，拐卖人口的现象曾一度处于绝迹的边缘。但是在 20世纪 70年代末又死灰复燃，拐卖犯罪的高峰期集中在 20世纪八九十年代。时至今日，我国还没有彻底根除这一“顽疾”。受多重因素影响，当前滋生拐卖犯罪的土壤尚未完全铲除，男女比列失调致使偏远山区的男性找不到配偶，买方市场和卖方市场的畸形交易存在现实和历史的动因。目前，我国还有一批积案没有侦破，拐卖犯罪形势仍然不容乐观，预防、发现、打击、解救、安置等工作机制尚不完善，打击治理工作还任重道远。

2013年 1至 12月，全国公安机关打掉拐卖犯罪团伙超过 5000个。 2019年，全国公安机关破获拐卖妇女案件 320起。2021年 1月，公安部部署全国公安机关开展“团圆行动”，在“团圆行动”的助力下，一大批被拐儿童被找回。经过铁拳治理，拐卖妇女儿童的犯罪案件已经呈直线下降的趋势。 2021年，全国拐卖妇女儿童案件与 2013年相比，降幅达到 88.3%，其中群众高度关注的盗抢儿童案件目前年立案不到 20起。

法治意义

第一，这是一次专项治理拐卖妇女儿童的霹雳行动，也是维护妇女儿童合法权益的紧迫行动。打击拐卖人口，历来是我国司法机关的重点工作，也是司法部门的常态化工作。在保护妇女儿童人身权益方面，我们的工作成效是非常明显的。这次专项行动是在常态化行动的基础上升级迭代，做到无死角全覆盖，广泛发动，深入基层。这种保护力度必将大大地加大妇女儿童的安全系数。

第二，这次行动是一项系统化的行动，旨在建立完善预防、打击、救助、安置一体化工作机制。预防就是铲除滋生犯罪的土壤，打击就是对拐卖双方予以迎头痛击，救助就是让身陷囹圄的妇女儿童脱离犯罪者的魔爪，而安置就是妥善处理好被解救的妇女儿童，让其生活有着落，心灵有安防。这就是民心工程，是践行习近平总书记“以人民为中心”的铮铮誓言。

第三，这是给全国人民递交的历史答卷。天下无拐，是人民的期待。今年发酵的几起典型拐卖妇女事件展现了人们对拐卖犯罪的痛恨、对受害人的同情以及对司法部门重拳出击的期盼。公安机关顺势而为，开展为期近一年的专项行动。这是顺民利民、司法为民的“伟大斗争”，必将载入妇女儿童权益保护的历史史册。

条文选读

《刑法》第二百四十条  拐卖妇女、儿童的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产：（一 ）拐卖妇女、儿童集团的首要分子； （二 ）拐卖妇女、儿童三人以上的； （三 ）奸淫被拐卖的妇女的； （四 ）诱骗、强迫被拐卖的妇女卖淫或者将被拐卖的妇女卖给他人迫使其卖淫的； （五 ）以出卖为目的，使用暴力、胁迫或者麻醉方法绑架妇女、儿童的； （六 ）以出卖为目的，偷盗婴幼儿的； （七 ）造成被拐卖的妇女、儿童或者其亲属重伤、死亡或者其他严重后果的； （八 ）将妇女、儿童卖往境外的。拐卖妇女、儿童是指以出卖为目的，有拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转妇女、儿童的行为之一的。

《刑法》第二百四十一条  收买被拐卖的妇女、儿童的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

收买被拐卖的妇女，强行与其发生性关系的，依照本法第二百三十六条的规定定罪处罚。收买被拐卖的妇女、儿童，非法剥夺、限制其人身自由或者有伤害、侮辱等犯罪行为的，依本法的有关规定定罪处罚。

收买被拐卖的妇女、儿童，并有第二款、第三款规定的犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

收买被拐卖的妇女、儿童又出卖的，依照本法第二百四十条的规定定罪处罚。

收买被拐卖的妇女、儿童，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以从轻处罚；按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，可以从轻或者减轻处罚。