张家界市地方法规---他山之石

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                 [align=center][b]他山之石[/b][/align][align=left][b]新加坡：环境控制官（ECO）计划助力城市环境处理[/b][/align][align=left]20 世纪70 年代，新加坡也曾面临严重的大气污染问题。从20 世纪60 年代开始，新加坡政府先后制定了一系列环境保护的条例和标准，以控制大气污染。如从1980 年起，发电厂、炼油厂等主要空气污染源只准使用硫黄含量不超过2% 的液态油发电。对于排放空气污染物的工业企业，政府要求其必须安装特别设备以确保排放的气体符合国家标准。[/align][align=left]新加坡在1978 年的《环境公众健康法》中将扬尘作为一种“公害”进行管制，对于违反环保部门发出公害更正命令的单位予以处罚，第一次最高处罚1 万新元，第二次及以后最高罚款2 万新元。对施工扬尘重点是推行注册“环境控制官”（ECO） 计划，要求项目投资额5000 万新元以上的必须雇用全职ECO（ 每周工作40 小时以上），1000 万至5000 万新元之间的可以雇用兼职ECO（ 每周工作15 小时以上）。ECO 必须经过环保部门培训并通过考试才能注册，每次注册有效期仅为2 年，到期需要延续。ECO 的主要职责是向施工单位提出场地有关环境公共健康措施方面的建议，包括负责在开工前为施工单位制定场地环境管理计划，检查场地提出建议，每两周向施工单位报告，组织工人培训等。ECO所提出的建议或计划有很高的权威性，施工单位须遵从ECO 的建议，为ECO 的工作提供便利，将雇用及变更ECO 情况及时向主管部门汇报，否则均会受罚。ECO 虽然受聘于施工单位，但他们是经政府部门考试认定的，专业性强，且有法规作保障，权威性更高，能够保证施工单位采纳其建议。[/align][align=left] [/align][align=center][b]延伸阅读[/b][/align][align=center][b]习近平总书记的环保誓言[/b][/align][align=left]2013 年5 月24 日，习近平总书记在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话中指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。2018 年5 月18 日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，必须“用最严格制度、最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线”。[/align][align=left]最严格的制度包括“十严”。“严防”，即用最严格的制度来预防环境污染和生态破坏行为的发生；“严保”，即对生态环境采取最严格的保护措施；“严标”，即对生态环境保护实行最严格的生态环境保护标准；“严禁”，即针对破坏生态、污染环境的情况设置严格的禁令；“严谕”，即以严肃的态度和方式告知民众、教示民众、发动民众，让全社会知道保护生态环境的重要性和相关法律规定；“严管”，即对生态环境全领域、全过程，特别是在重点环节、重点区域实行严格监管；“严治”，即对破坏环境或者有害、妨碍生态环境的行为进行专项整治、从严治理；“严查”，即对违反环境保护相关法律法规的行为主动履职，依法从严查处；“严究”，即对违反环境保护相关法律法规的行为严格落实企业主体责任和政府监管责任，实行生态环境损害责任终身追究制；“严惩”，即对环境污染、破坏生态的行为从严惩处，让违法行为人依法承担相应的法律责任。[/align][align=left]最严密的法治主要体现在“五个建立”，即建立严格的生态环境保护和污染防治法律规范体系，建立法律规范的行为模式和与法律后果相互对应的严密法律规范体系，建立涵盖山水林田湖草各环节要素的法律规范体系，建立源头治理、系统治理、综合治理、依法治理的法律规范体系，以及建立立法、守法、执法、司法环环相扣的法律规范体系。[/align]