郴州市国家工作人员八五普法学法 用法考试导读•2022---3.全过程民主的法治路径

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[color=#ED7D31][font=宋体][size=16px]法治精要[/size][/font][/color]
[align=left]全过程人民民主的完整制度链条，包括选举民主、协商民主、社会民主、基层民主、公民民主等民主政治的全部要素，这一制度链条包括以下部分：一是人民代表大会制度，通过民主选举和民主立法，实现党的主张、人民意愿与国家意志相一致。二是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，通过多种协商渠道，广泛集中民智、增进民主共识，形成最大公约数。三是民族区域自治制度，这是通过民主的渠道和形式实现民族平等和团结的伟大政治创造，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，增强中华民族的凝聚力、向心力。四是基层群众自治制度，这是确保人民群众广泛民主权利，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的重要制度安排。在广泛民主参与基础上激发人民群众的积极性和创造性，完善共建共治共享的社会治理制度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。[/align][align=left]为更好保障人民当家作主，第十三届全国人大第四次会议新修改的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》（以下简称《全国人民代表大会组织法》）将“坚持全过程民主”写入法律，这就将全过程民主的实践创新纳入了制度化和规范化的轨道。《全国人民代表大会组织法》要求全国人大常委会和各专门委员会、工作委员会同代表保持密切联系，听取代表的意见建议，支持和保障代表依法履职，扩大代表对各项工作的参与，充分发挥代表作用；建立健全常委会组成人员和各专门委员会、工作委员会联系代表的工作机制。这是将实践中行之有效的工作机制上升到了法律层面。[/align][align=left] [/align][align=left] [/align][color=#ED7D31][font=宋体][size=16px]学习用典[/size][/font][/color]
[align=left]法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民。[/align][align=right]——宋·包拯《致君》[/align][align=left]其含义是，只要依法治国使法令畅通，纪律和风气自然清正，那么就没有治理不好的国家，也没有顽固不化的民众。[/align][align=left]习近平总书记在《摆脱贫困》等文中引用此语。强调法律的生命在于落实，领导干部应该带头依法办事、执法严明、遵守纪律。正如党的十八大报告提出的：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”党的十八届四中全会对此作出具体部署。如果法律只是挂在墙上、写在纸上，不能落到实处，法度就会变得模糊不清，纪纲就会变得松懈无力。习近平总书记反复强调，“不能让制度成为纸老虎、稻草人”“不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文”，正是要求领导干部摒弃好人主义和私心杂念，使法律真正成为“带电的高压线”，从而促进形成全民守法的社会风尚。[/align][color=#ED7D31][size=16px] [/size][/color]
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[color=#ED7D31][font=宋体][size=16px]法治动态[/size][/font][/color]
[align=left]2022年 3月 5日，提请第十三届全国人大第五次会议审议的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》）经历的修法过程，反映出全过程人民民主的特点，让全过程人民民主理念变得真实“可感”。[/align][align=left]——全链条。《地方组织法》修改有着清楚的时间线：全国人大常委会法工委 2021年初启动修改，经广泛征求意见和认真研究，提出修正草案。 2021年 10月和 12月，全国人大常委会对修正草案进行两次审议，并征求意见。全国人大常委会办公厅将修正草案印发十三届全国人大代表，组织研读讨论并征求意见。 2022年 1月，全国人大宪法和法律委员会召开会议，对《地方组织法》修正草案作了进一步修改完善，形成提交大会的版本……形成一条清晰体现民主的立法链条。[/align][align=left]——全方位。这一特点集中体现在具体的立法环节上，除了立法机关内部的反复打磨，这部法律的修改还尽可能多地征求多方意见。包括：四次发函征求中央有关部门、地方人大、基层立法联系点、高等学校和研究机构的意见。多次通过现场、视频等方式召开座谈会，征求地方人大、基层立法联系点的意见。多次到地方实地调研，了解地方实际情况和工作经验。[/align][align=left]——全覆盖。如果说前两方面着重体现了“间接民主”的特点，那么修正草案两次直接向社会公众征求意见，则集中体现出“直接民主”的特点：修正草案两次公开征求意见共收到 1100多条意见，不少被吸纳到最新的版本中。[/align][align=left]见微知著，《地方组织法》修正草案的出炉，只是中国浩瀚立法工作中的一个缩影，但它却让全过程人民民主的特点体现得淋漓尽致。[/align][align=center][size=16px] [/size]
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