遵守党内政治生活制度

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篇一：严格党内政治生活

严格党内政治生活

谭 建

严格的党内政治生活对执政党至关重要。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话指出：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。”要严格党内政治生活，不断提高党内政治生活的质量和水平，需要准确把握党内政治生活的内涵、定位及规范。

党内政治生活指什么。党在长期的革命和建设过程中，始终重视严格党内政治生活，注重总结处理党内关系的正反两方面经验，形成了行之有效的党内政治生活准则。比如党章总纲中第四条就明确规定：党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。1980年颁布的《关于党内政治生活的若干准则》是有关规范党内政治生活重要的党内法规。关于党内政治生活，笔者认为可以表述为：党内政治生活是有关党的政治路线、思想路线、党的基本政治制度、党的政治纪律，以及党的各级组织和党员政治行为的各种活动的总称。

规范党内政治生活的目标定位。衡量政党法规目标定位科学准确与否，一般应从以下维度来考察：一是目标定位是否符合、反映时代发展要求，这是历史维度；二是目标定位是否符合政党总体目标、总体要求，这是价值维度；三是目标定位是否能够实现、是否能够测度，这是科学维度。只有同时满足这三个维度要求，才能称得上目标定位科学准确。因此，党内政治生活的目标定位要求：首先，要符合、反映时代特点，要充分考虑新时期新要求给我们党的政治路线贯彻实施、党组织的设置及活动方式、党员思想意识、党员政治行为等带来的新问题和新挑战。其次，党内政治生活的目标定位应从提高党的建设科学化水平高度出发，按照“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”的总要求去设计、去规划、去实施。再次，党内政治生活的目标定位既不能过大，涵盖过多内容，也不能过小，应紧紧抓住政治生活这个核心概念，为党内政治生活规定描述一种可达到的、可测度的较为理想的目标状态。因此，党内政治生活的目标定位可表述为：适应时代发展要求，科学规范党内政治生活，健全完善党内政治生活制度，努力形成“团结、统一、民主、严肃”的党内政治空气，为坚持“党要管党、从严治党”、增强“四自能力”建设提供政治生活保障。

党内政治生活准则的修订应有强烈的问题意识导向。好的党内法规，必须是反映时代脉搏，敢于直面现实，抓准问题，应具有较强的针对性和重要的现实意义。应该说，中国共产党第十一届中央委员会第五次全体会议通过的《关于党内政治生活的若干准则》，作为党章的补充和细化，是一部比较全面系统的关于党内政治生活的党规党法，既概括了历史上处理党内关系和整顿党风的经验，又提出了体现当时时代特征的党的建设的任务和要求，在当时时代背景下，对于拨乱反正、肃清党内派性，纠正弄虚作假、家长制、好人主义、搞特权等不正之风方面，起到了巨大作用。但也有其历史局限性，应根据新时期党建的新任务、新要求及时修订。一是对那些当前仍具有现实性和普遍性的规定，根据实践中存在的问题进行适当的补充和完善。二是对那些具有历史时代特征，现在已无普遍意义的提法和判断应及时修改。

党内政治生活准则应注意与党内法规的上下位法相衔接。党内政治生活准则在党内法规体系中处于较高层次，根据党内法规条例规定，党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。由此看，党内政治生活的规定属于党的准则规定范畴，而党的准则是仅次于党章的下位法，对条例、规则、规定、办法、细则而言则是上位法。所以，对党内政治生活的规定应放到党内法规制度体系，从维护制度体系的统一性和权威性角度来考量，从促进政党现代化、科学化、把握遵循政党运行规律性的高度来规划。因此，党内政治生活的规定应是对党章中涉及党内政治生活方面的内容的进一步解释和细化；同时党内政治生活的

规定又应对一些涉及党内政治生活的条例、规则、规定、办法、细则提出方向性和指导性的意见和概括。只有这样，党内政治生活的各项规定才会真正具有针对性、实效性和可操作性。

篇二：关于党内政治生活的行为规范

关于党内政治生活的行为规范

一、坚持党的政治路线和思想路线。 坚持党的政治路线和思想路线，是党内政治生活准则中最根本的一条。每一个共产党员，都要自觉地、坚定地执行党的政治路线和思想路线。

二、坚持集体领导，反对个人专断。 集体领导是党的领导的最高原则之一。从中央到基层的各级党的委员会，都要按照这一原则实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡是涉及党的路线、方针、政策的大事，重大工作任务的部署，干部的重要任免、调动和处理，群众利益方面的重要问题，以及上级领导机制规定应由党委集体决定的问题，应该根据情况分别提交党的委员会、常委会或书记处、党组集体讨论决定，而不得由个人专断。

三、维护党的集中统一，严格遵守党的纪律 。民主集中制是党的根本组织原则。每个党员要把维护党的集中统一，严格遵守党的纪律，作为自己言论和行动的准则。

四、坚持党性，根绝派性 。派性同无产阶级的党性是根本不相容的。一部分党员如果背着党有组织地进行与党的路线、决议相背离的活动，就是派性活动。进行派性活动，必然会阻碍党的路线、方针、政策的贯彻执行，破坏安定团结的政治局面，如果不加以坚决制止而任其发展，就会导致党的分裂。因此，一定要坚持党性，反对派性。

五、要讲真话，言行一致 。忠于党和人民的事业，说老实话，做老实人，光明磊落，表里如一，是共产党人应有的品质。

六、发扬党内民主，正确对待不同意见 。发扬党内民主，首先要允许党员发表不同的意见，对问题进行充分的讨论，真正做到知无不言，言无不尽。要严格实行不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的“三不主义”。对于任何党员提出的批

评和意见，只要是正确的，都应采纳和接受。如果确有错误，只能实事求是地指出来，不允许追查所谓动机和背景。

七、保障党员的权利不受侵犯 。党员有权在党的会议上和党的报刊上参加关于党的政策的制定和实施问题的讨论，有权在党的会议上对党的任何组织和个人提出批评。党员对党的方针、政策、决议有不同意见，可以在党的会议上提出，也可以向各级党组织直至中央作口头或书面的报告。党的组织应当欢迎党员群众的批评和建议，并且鼓励学员为了推进中国特色社会主义事业提出创造性的见解和主张。侵犯党员权利的行为，是严重违反党纪的。

八、选举要充分体现选举人的意志。 党内真正实行民主选举，才有可能建立起在党员和群众中有威信的强有力的领导班子。选举要充分发扬民主，真正体现选举人的意志，候选人名单要由党员或代表通过充分酝酿讨论提出。选举应实行候选人作为应选人的差额选举办法，或者先采用差额选举办法产生候选人作为预选，然后进行正式选举。

九、同错误倾向和坏人坏事作斗争。 对于错误倾向和坏人坏事，采取明哲保身的自由主义态度，不制止，不争辨，不斗争，躲闪回避，就是放弃了共产党员的战斗责任，就是缺乏党性的表现。共产党员特别是各级领导干部在同错误倾向和坏人坏事作斗争中，要有大无畏的精神，敢于挺身而出，不怕得罪人，不怕撕破脸皮，不怕受到打击迫害。只有这样，才能使错误倾向得到克服和纠正，使犯错误的人得到挽救，使坏人受到应有的制裁。

十、正确对待犯错误的同志。 在党内斗争中，对犯错误的同志，采取，“惩前毖后，治病救人”、“团结——批评——团结”的方针，达到既弄清思想、又团结同志的目的，是我们党的优良传统。对于一切犯错误的同志，要历史地全面地评价他们的功过是非，不要一犯错误就全盘否定；也不要纠缠历史上发生过而已经查清的问题和历史上犯过而已经纠正了的错误。要在弄清事实的基础上，具体分析他们所犯错误的性质和程度，以热情的同志式的态度，帮助他们认识犯错误的原因，指出改正的办法，启发他们做必要的检查。要相信犯错误的同志大多数是可以改正的，要给他们改正错误、继续为党工作的条件。

十一、接受党和群众的监督，不准搞特权 。各级领导干部都是人民的公仆，只有勤勤恳恳为人民服务的义务，没有在政治上、生活上搞特殊化的权利。共产党员和干部应该把谋求特权和私利看成是极大的耻辱。必须坚持在真理面前人人平等，在党纪国法面前人人平等的原则。党内决不容许有不受党纪国法约束或凌驾于党组织之上的特殊党。决不允许共产党员利用职权谋取私利。

十二、努力学习，做到又红又专。 共产党员必须成为实现四个现代化的先锋战士，努力做到又红又专。“红”就是具有坚定正确的政治方向，坚持四项基本原则；“专”就是学习和掌握现代化建设的专业知识，成为本职式工作的内行和能手。专不等于红，但红必须专。一个共产党员不认真学习专业知识，在本职工作上长期当外行，不能对四化建设做出真正的贡献，他的所谓政治觉悟和先进性就是空谈。

篇三：党内政治生活

专家详解何为党内政治生活(图)

2014-10-15 07:32:00来源：中央纪委监察部网站

对话人： 中央党校党史研究部主任 谢春涛

习近平总书记《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》中指出，“一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，有的搞家长制、独断专行，以至于一些人不知党内政治生活为何物，是非判断十分模糊”。《讲话》要求“党内政治生活在全党严肃认真开展起来”。那么，如何理解党内政治生活？党内政治生活有什么重要作用？该如何更好地开展？对此，本报记者与专家学者对话碰撞，为大家厘清，究竟党内政治生活为何物？

国家行政学院公共行政教研室主任 竹立家

武汉大学廉政研究中心副主任 李斌雄

一问什么是党内政治生活?

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。从严治党必须从党内政治生活严起。

记者：什么是党内政治生活？包括哪些内容？

李斌雄：党内政治生活的概念最早来自毛泽东1929年在《古田会议决议》中反对党内主观主义错误时所说的：“纠正的方法：主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化。”1980年党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，正式采用“党内政治生活”概念。此后，党的十二大党章及以后党章的总纲中也明确提出“党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批

评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误”。从广义上看，党内政治生活是指党内全部政治活动，包括党内组织体系、党内文化、党内政治关系、党内制度等内容。从狭义上看，主要是指党内的思想文化活动、党内领导决策活动、党内关系和党内制度、党内行为状态等。

记者：党内政治生活有什么重要作用，对党员干部、领导班子有怎样的影响？如何认识“从严治党必须从党内政治生活严起”？谢春涛：有什么样的政治生活，就会有什么样的党组织，也就会有什么样作风的党员。从历史到现实，党内政治生活对党员产生影响的例子有很多。比如山西的腐败问题，就是因为政治生态和从政环境出了问题，而且是不小的问题。从党内政治生活的角度看，一些党组织没能有效开展健康严格的党内政治生活是重要原因。

李斌雄：正常的党内政治生活对党员具有教育作用、改造作用、管理作用和监督作用，对党的组织具有凝聚作用，对领导班子具有民主决策功能和权威维系功能，对全党具有统一意志、统一步调的作用。也就是说，党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。而非正常的党内政治生活，则会使党的组织涣散、纪律松弛，使领导班子失去正确决策的能力和威信，使整个党失去凝聚力、创造力和战斗力，失去群众信任。所以，从严治党必须从党内政治生活严起。

二问当前党内政治生活存在哪些问题?

一些党内民主生活会之所以沦为彩排后的“完美话剧”，其主要

原因是领导班子的群众观点、民主监督意识和党性观念存在问题。记者：目前，党内政治生活主要存在哪些问题？为什么会出现这样的问题？导致了什么样的后果？

李斌雄：当前，一切地方和部门的党内政治生活要么是政治性、原则性和战斗性缺失，要么是科学性和民主性缺失。一些地方和部门党内政治生活搞假大空 、随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化，搞团团伙伙、帮帮派派等问题，就是没有坚持党内政治生活的科学性、政治性、原则性和战斗性的表现。在党的教育实践活动中，一些党内民主生活会之所以沦为彩排后的“完美话剧”，其主要原因是领导班子的群众观点、民主监督意识和党性观念存在问题，归根到底是领导干部的名利思想在作怪，担心开展批评和自我批评会导致“伤人害己”。谢春涛：有少数党员散布政治谣言，宣传与党的政治主张不一样的东西，甚至有些党的理论工作者，散布与党的主张相抵触的理论，但是根本没意识到这是违反党的政治准则的，反而认为是自己的理论更加高明，认为这是他的言论自由。其实，我们党内并非不让党员反映不同意见，但是对反映方式和途径都有具体规定。另外，对于党的决策，有的人对自己有利的就执行，对自己不利的就阳奉阴违，上有政策，下有对策。有的地方对民主生活会这个概念不是很清楚，流于走过场，或者是“哥俩好”，你不批评我，我也不批评你。

竹立家：目前党内政治生活有很多不正常现象，小到称呼称谓，大到“圈子”，都有问题。比如，光有集中没有民主，搞团团伙伙、帮帮派派，政治生活“江湖化”，从一些地方对领导称呼“老板”的

现象就可以看出来。出现这些问题的原因，是党员干部忘记了党章的规定，价值理念和思想观念出现变化。这导致了“公权私化”，只有跟领导关系好的少数人很活跃，而普通干部则自我边缘化，混日子。三问如何开展好党内政治生活?

不论是党组织，还是党员领导干部，都要遵守准则，运用到党员民主生活会和党员民主评议当中，体现在日常的政治生活当中，让它真正指导自己的行为。

记者：党内政治生活该如何开展？有哪些重要原则？

谢春涛：现在很多人有了学党章的意识，但是党内政治生活准则都包括什么并不清楚，更谈不上遵守。结合习近平总书记的讲话，再去重温党内政治生活的若干准则，你会发现这个34年前制定的准则远没有过时，我们需要不断学习领会并遵照执行。不论是党组织，还是党员领导干部，都要遵守准则，运用到党员民主生活会和党员民主评议当中，体现在日常的政治生活当中，让它真正指导自己的行为。要有关于违背准则的责任追究机制，借鉴党的十八大以来抓作风建设的经验，总结群众路线教育实践活动的经验，用严格系统的规定约束党员领导干部。

李斌雄：党内政治生活首先必须坚持科学性原则。召开民主生活会、开展批评和自我批评前，必须开展科学的调查研究。还必须按照民主集中制原则，坚持政治性、原则性和战斗性原则，对于党内错误的思想和行为，通过开展批评和自我批评，严肃认真地解决。

竹立家：每个党员都有平等的权利，在组织生活中应不分职务高

低，做到心胸开阔，乐于接受批评。党内各种重要关系都要按照民主集中制原则来设定和处理，每个党员、干部都要增强角色意识和政治担当。

记者：如何用好批评和自我批评这一武器？

谢春涛：在群众路线教育实践活动中，中央领导同志身体力行，中央政治局全体成员用6个半天的时间开“专门会议”，开展批评和自我批评，对自己严格剖析。另外，每名政治局常委还具体指导联系点开展民主生活会。要利用好批评和自我批评这一武器，尤其要注意在自我批评的基础上开展批评。毛泽东在《论联合政府》中讲三大作风的时候，就讲到“有无认真的自我批评，也是我们党和其他政党互相区别的显著标志之一”。中国共产党特别强调自我批评，这决定了一个政党有没有反思，能不能进步。中国共产党能够做到与时俱进，就是因为有自我批评这个武器。

李斌雄：全党要增强开展批评和自我批评的自觉性，使开展批评和自我批评成为党内政治生活的新常态。对这个武器，我们要大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。要认真开展积极健康的党内思想斗争，帮助广大党员干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误。每个党员干部都要增强言党忧党为党意识，落实爱党兴党护党行为，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。

记者：近日，中共中央政治局会议提出，总结贯彻落实《关于党内政治生活的若干准则》实践，对进一步严格党内政治生活作出规定。


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