监狱警察文化建设调研报告

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篇一：浅谈监狱民警文化建设

浅探监狱民警文化建设

直一队李志铭 文化是人类群体创造并共同享有的物质实体、价值观念、意义体系和行为方式，是人类群体的整个生活状态，也可以说文化是人们关注、探讨感兴趣事物的现象和氛围。一民族，一国家，一城市乃至一群体都有属于自己的文化。我们监狱警察当然也有自己的监狱警察文化。监狱警察文化，是监狱文化的重要组成部分，是从监狱主体的视角对监狱文化进行研究的，在监狱这种特定环境下形成的一种特殊的种群文化。由此概念可以理解，监狱警察文化不仅包括单纯的警察文化生活、文化教育、文化宣传、文化设施等物化行为，还包括警察思想、警察职业道德和警察价值观等精神文化内容，其核心在于它的精神文化。

一、目前监狱警察文化建设滞后的现状：

㈠、有的单位开展文化活动、文化教育的硬件建设落后，投入资金不足，不少监狱创收指标都难以完成，更不要说监狱警察文化基础设施的建设。有的监狱仅一个职工活动室，一个老干部活动室，根本没有为在职民警设立专属文化活动场所。

㈡、部分单位领导将精力全都放到了组织经济生产，抓监管安全上，对警察文化建设的重要性认识不足，对监狱警察文化建设更不以为然，认为文化建设是虚的，是华而不实的形式主义，监狱工作只要抓好经济与监管安全就能推进监狱的快速发展。

㈢、有的单位对警察文化建设活动组织开展不力，文化活动组织内容单一，形式呆板，群众参与性不强，有的单位年年都是组织一次球赛，进行四五次征文。文化建设老生常谈，作用收效不明显。

㈣、警察思想观念陈旧，限制了监狱警察文化的发展。监狱是相对封闭的，文化建设是监狱与日新月异的时代进行沟通的纽带，而文化建设的缺失使监狱警察与新时代格格不入，至使民警中安于守成得过且过的风气十分盛行。

二、监狱警察文化建设滞后原因的浅析。

㈠、历史上旧的行刑思想、手段的消极影响是阻碍监狱警察文化建设的深入的重要原因之一。封建社会，监狱执法者被称之为狱卒，是一个身份卑贱、待遇低下、法律责任重大却时时受到制约的群体，但同时又是监狱重地的实际管理者、最基层的法律执行者。统治者行刑思想中“一人犯法、株连九族”等令人毛骨悚然的制度大多是由狱卒执行的。当然这些人间惨剧是由于当时人治、强权社会环境所造成，但却导致了人们对作为统治者实行专横制裁工具的狱卒的痛恨和鄙视，这就是监狱警察文化不能融入社会文化得到社会公众认可的历史原因。

㈡、多年来，监狱警察文化建设存在缺失现象。监狱警察文化由于内容、形式上的缺乏，虽积极借鉴企业文化精神，但由于结合监狱实际少，实施起来过于盲目，管理者对警察大量灌输“人无我有，人有我精”和“时间就是金钱，效率就是生命“的理念。要求警察一人多用，既要当好刑罚执行者、教育者、看守者，又要当好生产管理者，技术指导者、生活看护者。要求警察既要最大可能地创造物质财富，又要肩负改造罪犯保证监管安全的责任。这就使大部分警察在工作中疲于奔命，形成了“样样通，样样松”的现象。

㈢、警察文化建设硬件设施的不足阻碍了文化活动、文化教育的正常开展。开展文化活动、文化教育，必需要有充足的资金保障。监狱体制改革

以前，由于处于计划经济监狱体制下，监狱的保障资金不足，国家拨款不能完全到位，不少监狱警察工资都不能按时足额发放，更不要说监狱警察文化基础设施的建设。监狱体制改革后，监狱的财政保障体系初步建立，监狱开始吃“皇粮”，资金有了进一步的保障，文化设施建设大大加强，文体活动日益丰富，但全国监狱范围内，不但警官文化中心没有普遍建立，而且图书室、阅览室、活动室等文化活动基本设施处于闲置和被挪用状态。

三、监狱警察文化建设滞后所产生的危害。

㈠、监狱警察文化建设滞后造成了监狱警察这一群体先进文化的缺失。由于积极的、健康的文化没有及时建立起来，落后的、庸俗的监狱警察亚文化不但大行其道，而且从中派生了酒文化、色文化、赌文化导致了监狱警察人生观、价值观、世界观的扭曲。

㈡、监狱警察文化建设滞后使监狱学习氛围不浓，由于监狱警察无心学习新知识，研究新问题，掌握新技能，导致监狱警察丧失了对监狱事业的热情与动力，特别严重的是无法抵御罪犯亚文化带来的不良影响，致使监狱警察的操守与信仰崩塌，进而违法乱纪滑入深渊。

㈢、监狱警察建设文化滞后使监狱警察的工作压力得不到缓解，不利于警察的身心健康。进入21世纪，罪犯构成发生了重大变化，暴力犯、惯累犯、流窜犯、团伙犯明显增多，“四涉犯”（涉黑、涉毒、涉枪、涉暴）大幅度上升。这些变化使监狱的安全稳定工作面临更加严峻的形势，罪犯反改造气焰嚣张，结团伙，拉势力，胆大妄为无法无天，辱骂诬告监狱警察的事件频繁发生。这让警察的身心不堪重负，监狱警察迫切需要通过文化活动进行身心的放松，可由于文化设施缺乏，文化活动形式僵化，群众

参与性不强等原因这些压力无法得到缓解与释放，直接影响了警察身心健康。

㈣、监狱警察文化建设滞后使监狱警察之间人际关系紧张，矛盾尖锐，不利监狱的和谐与稳定。由于文化建设滞后警察的各种压力无处释放，整天处于紧张焦虑状态，有的迫于纪律不敢打犯人，却在同事之间大打出手。有的把工作的烦恼带到家庭中因时常发生家庭暴力导致婚姻破裂。有的因自己的利益得不到满足就迁怒于组织，造谣生事煽风点火，唯恐天下不乱，妄图于乱中取利。

㈤、监狱警察文化建设滞后使监狱面临严重的网络传媒危机。由于不良网络信息严重污染，使个别警察思想混乱，精神空虚，理想丧失，个别警察开始丧失职业操守利用网络传媒发泄心中不满如开设匿名博客，注册匿名论坛等有的胡言乱语，有的指桑骂槐，更为严重的是有的泄露工作秘密直接危害到监狱的安全稳定。

四、加强监狱警察文化建设的意义。

㈠、加强警察文化建设是提高监狱警察思想政治理论水平的客观需要。通过经常性、系统性、针对性和有效性的思想政治教育，可以教育和引导广大监狱警察树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，形成正确的权力观、地位观和利益观，增强政治意识、大局意识、忧患意识、群众意识和法律意识，坚定共产主义理想和中国特色社会主义的信念，增强科学判断形势、正确处理复杂局面、合理解决突发事件所需的政策理论水平、思想觉悟和道德素养。

㈡、加强警察文化建设是规范监狱警察执法行为，促进执法公正的必然要求。警察文化的繁荣可以推动“规范执法行为，促进执法公正”活动的

深入开展，可以促进监狱警察加强对必备的法律知识、管教业务知识的学习，探求正确的刑罚执法方法，树立勤政廉政意识，增强严格公正、文明执法的自觉性。

㈢、加强警察文化建设是提高监狱警察对罪犯教育改造质量的根本保证。监狱加强主流文化建设，特别是警察文化建设可以消融罪犯亚文化带来的不良影响。监狱日常的言行举止对罪犯改造有着广泛深刻的影响，警察个人优良的文化修养和志趣，可以在罪犯中树立个人威信，对罪犯产生正向的引导和暗示作用；罪犯长期耳濡目染也会产生潜移默化的改造效果。要通过警察文化建设内容的先进性，引导监狱民警爱用良好的文化风尚，影响、净化罪犯的亚文化，提高对罪犯的教育改造质量。

㈣、加强警察文化建设是丰富监狱警察业余文化生活，缓解思想压力的有效途径。文化建设最大的作用就是可以“教化人心，导人向善”。通过加强警察文化建设，进一步丰富监狱警察的业余文化生活，能够有效地化解和消除民警心理压力。相对来说明，监狱一般地处偏远，环境封闭，交通不便，业余文化生活单调。而加强警察文化建设，丰富监狱民警业余文化生活是解决监狱民警心理压力的有效途径。

㈤、加强警察文化建设可以形成良好的“自律”文化氛围。充分发挥廉政文化的教化作用，形成人人以廉为荣、以贪为耻的“自律”文化氛围。要将廉政文化教育纳入监狱教育学习计划，加强对警察的廉洁自律教育和警示教育，通过开展正反典型事例的教育活动，用先进的廉政文化理念武装警察的头脑。采用群众喜闻乐见的方式，宣传廉政文化，提高警察廉洁自律意识。同时通过组织警察家属座谈、参加廉政教育大会等形式，使廉

篇二：论监狱警察文化特征及文化建设

论监狱警察文化特征及文化建设

2011-12-27 9:44 来源：法律教育网

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人总是生活在文化之中，从衣食住行等日常生活到各种社会活动，都显示出明确无误的文化内涵。作为社会存在的一个特殊群体，监狱人民警察同样无时无刻不生活在文化之中，并无时无刻不受文化的浸染和影响。从民警的思维到行为，从队伍的组织架构到制度形成，无不透射出文化的意蕴，并且由监狱的特殊性质和监狱人民警察的特殊角色所规定，发散出

一种有别于其他文化形态的特殊禀赋。

由于监狱警察文化的内涵十分丰富，所以人们对它往往有着不同的理解。有人认为，监狱警察文化是涵盖监狱所有文明成果的大文化观；有人认为，监狱警察文化是指监狱精神文化方面的创造性成果，不包括物质性、实体性成果；有人认为，监狱警察文化是以狱警文学、狱警艺术、狱警音乐等为主的民警艺术文化。然笔者认为，所谓监狱警察文化，是文化在监狱民警队伍中长期积累下来的精神与物质成果，是包括民警的团队精神、民警的价值观念、民警的行为准则、民警的道德规范、警纪警容警貌、民警人才培养使用、民警文体娱乐活动

等在内的有机整体。

由此可以看出，监狱警察文化既不同于广义上的监狱文化，也有别于狭义上的警察艺术文化；既有精神层面的，也有物质层面的，是由多种元素、多个层面构成的复合体。它与军营文化、企业文化、校园文化、社区文化等文化一样，都是文化生态中的社会单元，是社会文化系统的子系列，是一种融思想观念、思维方式、行为准则、环境创设、机制规范为一体，反映监狱民警对监狱工作的理论认同、情感认同、基本理念和理想追求的平衡、有序、协调的文化生长状态。监狱警察文化的这种多元联系的结构，决定了其具有鲜明的基本特征。一是和谐性。由于监狱警察文化在价值理念上崇尚和谐、追求和谐，因而诸元素之间必然是均衡有序的发展，从而保证在功能释放上有利于其作用对象的和谐，大到队伍建设的和谐，小到民警的身心和谐。二是先进性。它反映了文化建设的一般规律，符合警察文化的发展方向，为民警队伍建设的协调共进、民警之间的团结和睦以及民警自身的心理和谐提供强大的精神动力和智力支持，具有警察文化建设普遍而持久的价值。三是人本性。它强调以人为本，从人的全面发展的高度尊重人、肯定人、满足人，注重合乎狱警规范、合乎狱警角色的认知的形成、情感的导引、意志的砥砺、道德的教化、心理的调适、行为的取舍等“化人”之举，以促进民警的进步和发展。四是战斗性。监狱警察文化其本身不仅是战斗力的生成要素，而且是战斗力生成和提升的动力与支撑。从某种意义上说，监狱警察文化就是一种强大的“文化

战斗力”。

监狱警察文化的四个基本特征，决定了其在对监狱民警的全面培育及其发展方面具有不

可低估、不可替代的作用：

其一，监狱警察文化为民警树立正确的人生价值观注入了新鲜的文化活力。由于监狱警察文化是一种先进文化，其本身已经包含了民警的世界观、人生观和价值观的正确取向，对于提高民警对是非、荣辱、美丑的辨别力、对社会不良风气的抵制力以及对待挫折与磨难的心理承受力等，都具有极其深刻的影响。同时，监狱警察文化内在的舆论导向和价值导向功能，还会使每一个民警知道在工作和生活中应当提倡什么、反对什么，允许做什么、不允许

做什么，哪些是应当汲取和吸收的，哪些是必须摒弃和消除的，从而为培育与新形势、新使

命相适应、相协调的民警道德规范注入了新的文化活力。

其二，监狱警察文化为民警日益增长的精神需求提供了必要的文化滋养。监狱民警的进步与发展，是由诸多需要的满足而实现的。精神文化的需求已成为新时代民警高层次的主导需要，而满足这一需要的基本途径和基本方式就是丰富多彩、健康向上的警察文化生活。监狱警察文化，是一种赋予民警队伍以蓬勃的生命活力并凝练监狱历史和现实、狱警意志和特征的先进的文化形态。它通过审美方式，不仅直接规范着民警的言行，而且耳濡目染、潜移默化地引导着民警的意志和行为，使他们的思维方式、行为习惯、价值观念、审美情趣也随

之变化，使之更有利于狱警角色的强化和警察人格的丰满。

其三，监狱警察文化为民警业务素质和履职能力的提升创设了厚实的文化供给平台。当下，许多人受“小文化观”的制约，把监狱警察文化的内涵局限于文体活动，严重影响了警察文化生活的质量。而实际上，以创建学习型民警队伍、岗位练兵活动、信息化建设等为内核的科技文化，也是监狱警察文化的重要组成部分，更是监狱警察文化不断追求和更新的内容。构建崇尚科学技术和业务本领的警察文化，不仅有利于营造浓厚的学习氛围，引导民警努力学习科学文化知识，提升实战本领，而且有利于培养民警的创新思维、科学精神和人文素质，

促进自身的全面发展。

其四，监狱警察文化为民警的心理和谐建构了良好的文化调适环境。良好的心态、健全的人格，是民警身心健康的重要标志，也是警营和谐的基本条件。当下监狱民警队伍建设所面临的形势、民警所处的社会环境及其自身的发展要求等，都给民警的心理带来越来越大的压力，容易诱发他们的心理冲突和矛盾。如果心理上的不健康因素不能及时消除，必然会影响队伍的和谐发展。通过监狱警察文化的熏陶和哺育，必将提高民警的境界、情趣、品位，培育乐观、豁达、宽容的精神，促进他们的素质提升、精神解放和全面发展，从而有效调节

情感和心理，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态。

二

在信息时代和知识经济条件下，监狱警察文化以其强大的政治保证力、思想引导力、精神驱动力、智力支持力和科技创新力，成为监狱综合实力的重要组成部分，是监狱工作软实力的核心，是民警队伍战斗力的重要源泉，是我们必须十分珍视的政治优势。因此，当前监狱工作的创新与发展，迫切需要我们把监狱警察文化建设作为一项重要的战略任务。那么，我们究竟需要打造什么样的监狱警察文化呢？笔者认为，根据监狱警察文化的特

点和作用，结合监狱工作的实际，重点是要抓好以下六个方面：

一要培育以强化使命为内涵的“尚法文化”。监狱警察因监狱而存在，而监狱是国家刑罚执行机关，因而尚法是监狱民警最基本的价值追求。尚法文化是监狱警察文化区别于其他文化的显著标志，是监狱民警队伍的职业文化。长期以来，尤其是在新的历史条件下，全国各地监狱无不把尚法精神作为民警队伍建设的根本来塑造。大力培育尚法文化，对于引导民警树立忠诚于党、建功立业的人生理想，端正执法为民、公平正义的思想观念，强化牢记宗旨、献身使命的思想意识具有重要的作用，是当前监狱民警牢固树立社会主义法治理念的本质要求。打造尚法文化，就是要紧贴贯彻落实“首要标准”的新要求，始终突出公正文明执法这个

核心，着力强化民警法律至上的理念、依法行刑的意识、勤政守法的素养、秉公执法的行为、捍卫法律的精神，促使广大监狱民警始终坚持以“改造人”为己任，致力于化消极因素为积极因素，化破坏因素为建设因素，做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，从而使尚法文

化不断体现新的时代内涵。

二要发展以铸魂聚气为内涵的“励志文化”。励志文化是指以激励、奋斗、理想为基本课题，运用心理学、成功学原理和自我效能理论，鼓励民警树立远大理想并为之不懈努力的一种精神文化。“励志”回答了确立什么样的价值追求以及如何实现这种价值追求的问题，从价值目标和价值实现途径上为促进民警全面发展提供了文化支撑。加强励志文化建设，必须把彰显当代监狱民警积极进取的文化心理诉求作为基本内涵，通过用中国特色社会主义理论武装头脑，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，不断强化成就意识和人生追求。譬如，近年来，南京女子监狱围绕培养女性民警“大气、正气、朝气、锐气、灵气”的“五气”精神，结合开展争当“全国女子监狱排头兵”活动，征集并提炼出以“公正、规范、文明”为内容的治监理念，以“忠诚、勤勉、创新”为内容的监狱精神，以“爱党敬业、爱岗尽责、爱学精术、爱美尚誉”为内容的民警核心价值观，并在此基础上创作了《女警之歌》，形成了富有特色的励志文化体系，从而为全体民警树起一面精神大旗，不断增强民警的归属感、自豪感和向心力。与此同时，监狱还通过常态化地开展“优质服务科室”、“优胜监区”、“民警之星”、“党员标兵”、“党员优秀示范岗”等评先评优活动，大张旗鼓地激

励民警创先争优、立功创模，从而不断激发民警奋发进取、争创一流的内在动力。三要构建以人文关怀为内涵的“和谐文化”。和谐是一种伦理关系的体现，表现为人与人、人与社会、人与自然、人自身和睦相处、协调平衡和矛盾统一的状态。警营和谐文化，就是以和谐为思想内核和价值取向，以倡导和谐理念、培育和谐精神、营造和谐氛围为主要内容的文化。构建和谐文化，必须通过贯彻以人为本的理念，形成体现人文关怀、弘扬人文精神的文化氛围，凝聚民警意志和力量，融洽人际关系，推动民警健康发展。就一个具体监狱而言，一方面要在工作中突出民警的主体地位，维护民警的合法权益，肯定民警的基本价值，贯穿尊重、信任、沟通、赞美、赏识等情感激励，着眼于增强民警的凝聚力；另一方面要遵循民警的成长规律，强化经常性思想政治工作，并大力实施“惠警工程”，落实从优待警的各项举措，用真心关爱民警，用真意帮助民警，用真情对待民警，努力创造人性化的工作和学

习环境，从而激发民警的工作热情。

四要打造以提升品位为内涵的“时尚文化”。所谓时尚，简单地说，就是时间和崇尚的相加，是一种为社会大众所崇尚的生活样式，带给人们的是愉悦的心情、优雅的品位和不凡的感受。社会转型期人们的尚新心理和知识经济时代的到来，成就了时尚文化，并使之成为现代社会人们不可或缺的文化消费。打造监狱警察时尚文化，就是要以社会主义精神文明为指导，通过提倡追求崇高、追求卓越的氛围和导向，引导民警敢于张扬个性，勇于展现自我，激发自身潜能，培育成功品质。当下，各地监狱实施的以人才培养、知识培训、绩效考核等为重点的成长成才激励工程，以及旨在丰富民警精神文化生活的民警论坛、文艺沙龙、警察之家、歌咏比赛、书画展览、观光旅游、体育运动会，等等，都是打造监狱警察时尚文化的

有益探索和尝试。

五要构筑以夯实根基为内涵的“安全文化”。安全是监狱事业发展的重要前提，也是监狱民警实现人生价值的基本保证，安全文化必然成为监狱警察文化建设的时代课题。建设民警安全文化，就是要通过经常化的安全警示教育、科学化的安全业务培训、规范化的安全器械配置、常态化的安全环境整治等，促使民警树立安全观念（包括强烈的安全意识、先进的安全理念、科学的安全认识、积极的安全态度、高尚的安全品德等意识范畴），注重安全行为（包括必备的安全知识、精湛的安全技能、良好的安全习惯和健康的安全心态），严守安全制度（包括安全规则及安全操作、监管、责任、评估等方面的规定），维护安全物态（包括

安全环境和安全设施）等，从而牢牢夯实民警价值实现的平台。

六要建设以纯净风气为内涵的“廉政文化”。廉政文化是廉政建设和文化建设相融合的产物，是关于廉政的理念、知识、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，它以廉政为思想内涵，以文化为表现形式，通过营造风清气正的氛围、传导廉洁自律的价值取向，为塑造当代监狱民警核心价值观提供良好的道德条件。加强监狱警察廉政文化建设，就是要通过强化廉政文化理念、树立廉政文化风尚、完善廉政文化制度和打造廉政文化平台，形成奉公守法、为警清廉的文化环境，把廉洁执法的思想道德要求内化为监狱民警忠于职守、勤勉自律、公道正派、文明执法的职业道德以及追求公平正义、安定有序、诚信友爱的行为取向，

从而促进民警的健康发展。

三

构建监狱警察文化既是长期的战略任务，也是紧迫的现实课题，需要监狱民警的文化自觉。这种文化自觉体现为民警主体对警察文化选择、建设、发展的理性思考和实践。因此，

建设监狱警察文化，必须注意把握以下几点：

（一）建构民警核心价值体系，打造坚实精神支撑。民警核心价值体系是监狱民警队伍的精神支柱和生命之魂，在所有价值目标中处于支配地位。没有民警核心价值体系的引领和主导，监狱警察文化建设就会迷失方向、失去根本。笔者认为，监狱民警核心价值体系从最基本的层面看，应该包括马克思主义指导思想、监狱民警的共同理想和奋斗目标、监狱人民警察精神、监狱民警职业规范以及以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观等。这几个方面的内容相互联系、相互贯通，是民警队伍建设和发展的精神旗帜和精神支撑。构建民警队伍核心价值体系，就是要把这些思想和精神融入和贯穿到思想政治工作和精神文明建设的全过程，融入和贯穿到日常管理、思想教育、业务培训、党团建设的各个领域，使之成为全体民警奋发

向上、开拓进取的精神支撑。

（二）着眼战斗力提升目标，聚焦终极发展指向。具有战斗力，是对民警成长的终极关怀和个人价值实现的根本判断标准，也是监狱警察文化的终极发展指向。监狱警察文化通过对民警人文素养、科技素质等方面的影响和改造，不断优化人的因素——磨砺人的意志、锻炼人的心理、提高人的素质、增强人的能力、鼓舞人的士气、凝聚人的力量。这些都是战斗力生成和不断提升的要素。因此，监狱警察文化建设无论怎样挖掘内涵、拓展载体、创新形式、改进方法，都要紧紧围绕有利于民警队伍的战斗力提升来展开，为民警综合素质不断提高提供源源不断的文化滋养，其中包括建设队伍的思想力、增强队伍的学习力、强化队伍的执行力、驱动队伍的创新力。只有这样，监狱警察文化建设才能获得更强劲的发展动力和更

广阔的发展空间。

（三）激发民警主体能动，提供不竭发展动力。监狱警察文化从根本上说是为队伍建设和民警发展提供服务的，所以它的创新发展，最深厚的根源蕴藏于广大民警之中。能否充分发挥民警的主观能动性，形成民警强烈的文化自觉，对于监狱警察文化建设至关重要。这就要求我们必须充分发挥广大民警参与监狱警察文化建设的主动性、积极性和创造性，真正让他们在文化活动中唱主角；必须充分挖掘民警中的文化资源和文化潜质，给他们以更大的创造空间和更好的创造环境；必须重视民警在观察问题、接受道理和休闲娱乐上更加注重亲身

体验和自主选择的新变化，充分发挥他们在警察文化活动中的主体作用。

（四）秉持开放性思维，汲取有益发展资源。百川归海，有容乃大。人类自有文明记载以来，还从未出现今天这样各种民族文化、地域文化、行业文化的频繁接触，这为我们借鉴其它先进文化提供了一条便捷通道。构建监狱警察文化，并用它占领制高点，就必须坚持文化建设的开放性。同时也要看到，在信息化条件下，各种良莠不齐的文化都会如潮水般涌来，这就要求我们在建设监狱警察文化时，必须以广大民警的实践为源泉，把能否促进民警健康发展、永葆人民警察队伍本色、不断提升警务效能作为取舍文化资源的根本标准，大力发展先进文化，鼓励健康文化，允许通俗文化，抵制腐朽文化，从而最大限度地利用好各种文化

资源。

（五）力推改革创新之举，谋求文化建设持续发展。文化建设的发展需要文化构成要素的创造性跟进。当前，社会生活方式特别是文化生活方式的多样性，大大改变着广大民警的情趣爱好、鉴赏习惯和审美观念。要适应当代监狱民警审美、娱乐、求知、成才的多形式、高品位的需求，求得监狱警察文化建设的持续发展，就必须在观念、方法、制度等方面进行大胆创新。一是观念更新。要确立“系统观念”，把警察文化建设贯穿于思想政治工作之中，增加渗透力；要确立“科学观念”，把警察文化建设作为新形势下激励民警的一个创新之举，增加群众力；要确立“特色观念”，使警察文化成为展示监狱形象的特色品牌，增加吸引力。二是方法创新。一方面，坚持以民警之家、图书馆、文化站、文化广场、群众艺术团体为主体，广泛开展融思想性、知识性、趣味性于一体的文化活动；另一方面，充分发挥社会课堂、科技活动课堂、文化活动课堂以及参观考察、心理咨询、情绪调适等多种形式的作用，把文化工作辐射到警营的每个角落。三是内容求新。坚持用时代感强、为民警所喜闻乐见的文体活动吸引民警，使他们身在监狱也能体验精彩的社会文化；充分满足广大民警日益增长的成才需要，多组织现代管理、社会科学、信息化等知识的学习，努力提高民警的科学文化素质；下功夫做好嫁接、改造的工作，使传统的文化活动形成新的形式、迸发新的活力。四是机制出新。要建立和完善文化建设责任制，形成齐抓共管的局面；要注重警察文化骨干人员的培养，建立稳定的人才建设机制；要加大经费投入，进一步完善警察文化的保障机制，不断增强监狱警察文化的发展后劲。努力提高民警的科学文化素质；下功夫做好嫁接、改造的工作，使传统的文化活动形成新的形式、迸发新的活力。四是机制出新。要建立和完善文化建设责任制，形成齐抓共管的局面；要注重警察文化骨干人员的培养，建立稳定的人才建设机制；要加大经费投入，进一步完善警察文化的保障机制，不断增强监狱警察文化的发展后劲。

篇三：关于加强监狱人民警察文化建设的几点设想

关于加强监狱人民警察文化建设的几点设想 监狱人民警察文化是指监狱人民警察在执法工作、家庭生活、社会活动中所形成的思想认识、价值观念、行为准则、道德规范、管理方式和心理活动的总称。加强监狱人民警察文化建设，对于提高干警队伍的思想政治素质和职业道德水平，培养和弘扬具有鲜明时代特征的监狱人民警察精神，塑造监狱机关的良好形象，增强干警队伍的整体战斗力，进而推动“以改造人为中心，全面提高罪犯改造质量”的中心任务和总体目标不断实现，具有积极的意义。本文将在客观分析清河分局监狱人民警察文化建设现状的基础上，对如何进一步加强干警文化建设谈几点个人意见。

一、清河分局干警文化建设现状分析

多年来，清河分局始终坚持从四个方面入手加强监狱人民警察文化建设，即通过全面提升干警的文化素质，夯实文化建设的基础；通过努力强化干警的文化理念，明确文化建设的方向；通过不断优化干警的文化环境，落实文化建设的保障；通过精心创作干警文化产品，丰富文化建设的载体，逐步形成并积蓄了丰厚底蕴，体现清河特点的监狱人民警察文化——“艰苦创业、团结拼搏、开拓进取、勇于争先”的清河精神、“让走出清河的人远离犯罪”的共同愿景、“干警与罪犯界限清楚，上级与下级关系正常”的党风廉政建设目标等等，深深地扎根于分局广大干警的思想之中，成为他们为之奋斗的价值追求、行为准则和道德规范；干警的文化宣传阵地、文体活动阵地建设如火如荼、干警的精神面貌与品位、见识与思维也摆脱了“农民警察”的帽子，广大干警职工正以一种崭新的姿态、昂扬的斗志和勇争一流的决心，向首都社会展示监狱人民警察威武之师的良好风貌。

但是，在前进中也存在一些阻碍干警文化建设进一步发展的问题。

一是个别单位对文化建设尚未引起足够重视。随着社会发展，文化在社会活动中的作用日趋重要，文化力成为社会发展的一种强大内驱力。加强监狱人民警察主旋律文化建设，有利于充分发挥监狱干警的潜能和积极性，有利于树立监狱机关和监狱干警的良好社会形象，有利于监狱机关物质文明和精神文明建设。有的单位多年来已经做了一些工作，也有了一定积累，但却是一种下意识的做法，并未上升到干警文化建设的高度和范畴来认识和研究，更没有形成制度或体系。甚至有的领导片面强调一线警力的配置，认为干警参加各种文化活动是不务正业，更不愿意把加强文化建设、打造品牌精神文化当作大事来抓，工作发展不平衡。

二是个别领导对文化建设的内涵理解比较片面。监狱人民警察文化是监狱人民警察创造性的动态活动的反映，是充满生机的运动过程。开展监狱警察文化建设不是一蹴而就的事情，也不是单单搞一些文体活动，建几个文化阵地的事情，而是一项长期的工程，需要深层次理解，长抓不懈，需要文化意识、制度、体制、器物等各方面综合发挥效用。

三是干警从事文化建设活动的时间和空间比较匮乏。广大干警尤其是一线干警白天要上班，晚上要值夜班，还得经常加班，超负荷工作，打疲劳战、消耗战，既没有时间也没有精力参加文化活动。监狱工作的实际情况决定了监狱人民警察文化建设的难度，同时也充分反映了加强监狱干警文化建设的必要性和紧迫性。尤其是清河分局，远离都市，地处蔽塞，环境艰苦，生活单调，干警精神文化生活不丰富。尤其是一线干警实行倒休制，在清河期间除了工作没有什么业余时间，倒休期间又都各自回家，尽管各级组织努力采取措施改善干警业余文化生活，但是受各种因素的制约，效果仍需进一步加强。

四是干警文化设施建设还不能满足干警精神文化生活需求。一段时间以来，分局和各监狱已投资建设了一些相应的设施，如电子阅览室、健身房等，可实际利用的效果并不理想，因为这些文化设施和文化活动场所，只能满足于小部分人的需求，甚至有的健身房因为房间小，空气不好，而成为“聋子的耳朵”，没有发挥作用。文化活动场所建设的局限性，使大多数单位开展文体活动，丰富干警文化生活受到了一定的阻碍。

二、加强监狱人民警察文化建设需要解决的几个问题

一是认识上要解决一个“高”字。各级党委要深刻领会中国共产党始终“代表中国先进文化的前进方向”的精神内涵，树立“先进文化也是警力、也是战斗力”的思想意识，把加强干警文化建设作为新形势下建警、治警、强警的重要措施。要将文化建设纳入全年工作总体规划，列入重要议事日程，不断探索研究干警文化建设的科学规律，制定切合实际的发展规划，明确工作目标，建立组织机构，筹划各种载体，制定保障措施，精心搭好文化建设的“舞台”。

二是机制上要解决一个“实”字。各级工会组织、宣教部门作为文化建设的主要职能部门，要制定干警文化发展战略和相应的工作机制，把开展文化活动纳入绩效考评的范围，制定科学合理的文化建设工作考核标准和奖惩办法。加强对各单位文化建设工作的指导和督查，总结成功经验，树立和推广先进典型。对文化建设抓得有力、抓出成效的单位和个人要大力表彰和及时宣传推广。

三是投入上要解决一个“增”字。要在广泛调研的基础上，根据文化建设的内容和项目确定经费预算，进行科学合理的投入，固强补弱，以点带面，有效推进。要适当提高文化建设经费在总体经费中的比例，保证干警文化建设经费的需要。同时要积极争取上级和有关部门的支持，多形式多渠道地筹措资金，充分挖掘和整合各种财力、物力资源，实现最优配置。

四是用人上要解决一个“能”字。应建立文化人才吸纳、培养和使用机制，利用各种措施鼓励干警走自学成才之路，对学有所长、有各种技能的干警应予重点培养。要既善于从各种文化活动中选拨、培养文化人才，又注意吸纳社会上的各种人才为监狱事业贡献聪明才智。在招收新警时要注意挑选有文化特长的人才。

五是参与要解决一个“广”字。干警文化建设需要全体干警的热情参与，各级组织应深入做好宣传发动

工作，大造舆论，营造浓厚的文化建设氛围，使文化育警的思想深入人心，措施落到实处。要注意协调各方面的力量，加强协作配合，尤其要注意发挥党团组织和宣传等各类业务部门在监狱文化建设方面的作用，各展所长，各显其能，确保监狱干警文化建设既有力度又健康、持久、有序地发展，力求贴近实际，体现特点，便于操作，易于接受，贯穿于干警的日常工作、学习和生活中，潜移默化地陶冶干警的道德情操，提升思想境界。

三、加强监狱干警文化建设的基本定位

（一）总体目标

培育和形成与时俱进的干警文化意识，建立高效务实的干警文化工作组织，构筑灵活有效的干警文化管理机制，完善与监狱人民警察日益增长的精神文化需求相适应的文化阵地设施，开展生动活泼、丰富多彩、品位高雅、寓教于乐的文化活动，培育具有监狱特色的文化氛围，营造有利于出人才、出精品、出成绩、出效益的文化发展环境，提高干警的文化修养，努力把干警塑造成为政治立场坚定、工作作风踏实、执法文明规范、业务技能过硬、工作水平优质、行为礼仪得体、具有良好人文精神和科技素养的知识型干警，打造出体现清河特色、顺应发展形势、促进中心工作的文化品牌。

(二)基本要求。

一是塑造时代精神。围绕“和谐与创新”这一主题，将精神文化建设作为干警文化建设的核心，塑造既严格执法、又热情服务；既恪尽职守、又胸怀大局；既忠诚踏实、又勇于进取；既注重团结、稳定、有序，又提倡竞争、创新、开拓的监狱人民警察新形象，进一步弘扬监狱干警忠诚、公正、廉洁、勇敢、服从、务实、奋进的精神，保持迎难而上、奋发有为的精神状态。

二是培养队伍优良作风。要按照市局党委提出的“八种能力、五种意识”以及市局出台的“六条禁令”、分局出台的“五不准、八严禁”的目标和要求，加强干警队伍作风建设，在干警中养成调查研究、积极进取、实是求事、不尚空谈的务实作风；快速反应、服从命令、临危不惧、舍生忘死的战斗作风；任劳任怨、廉洁高效、无私奉献、依法办事的工作作风。结合各项文化活动，促进干警在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面得到改进和提高。

三是提高干警道德修养。以强化社会主义核心价值观教育为重点，将思想道德建设作为干警文化建设的重要内容和中心环节，把基本道德规范和“社会公德、职业道德、家庭美德”作为每一名干警普遍认同和自觉遵守的行为准则。结合人民警察职业道德教育，提升清河干警的思想道德境界，增强对社会、对事业、对家庭的责任心，引导干警在遵守基本行为准则的基础上，努力追求更高层次的道德目标，促进形成良好的道德风尚，克服各种错误道德意识和观念。

四是营造和谐文明环境。确立现代警营管理理念，探索警营管理方法，根据实际、突出特色、准确定位，努力营造整洁美观、大气开放、方便群众的办公环境；科学规范、勤政廉洁、务实高效的执法环境；

精致和谐、井然有序、充满活力的人文环境；创优争先、奋发有为、积极向上的激励环境，形成崇尚先进、团结协作、勤奋工作、遵纪守法、心情舒畅的良好氛围。

五是打造优质团队精神。团队精神就是由团队成员共同创造建立，以团队成员语言行为反映出来的综合意识，是团队共同愿景和世界观、价值观的集中体现。要以这一理论为指导，构建“我以清河而自豪，清河因我而骄傲”的团队精神，统一干警队伍思想，激发队伍创造力和战斗力。

四、进一步加强干警文化建设的几点建议

（一）建立健全干警文化组织。

建立健全干警文化建设组织领导机构，主要领导亲自抓，邀请部分社会知名人士担任文化建设顾问。在干警文化建设领导小组的统一指挥协调下，成立干警文化建设工作办公室，配齐配强专业人员，指导和组织干警文化活动。成立围棋协会、篮球协会等组织和各种兴趣小组。

（二）深入有效地开展各种文化教育，提高干警综合素质。

以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、《人民警察职业道德规范》、《国家公务员法》为主线，加强干警社会公德建设，营造良好的公共秩序、新型的人际关系和亲和的社会关系。加强干警职业道德建设，树立“对党忠诚、服务人民、公正执法、清正廉明、团结协作、勇于献身、严守纪律、文明值勤”的职业道德规范和热情、敬业、诚实、守信、廉洁、高效的职业风范。加强干警家庭美德建设，倡导文明、健康、科学的生活方式和行为方式。要深入持久地开展各种知识讲座和学习参观活动，加速干警知识更新。定期邀请高等院校的专家和学者作专题讲座，使全体干警领略前卫知识，跟上时代发展。要抓住不同时期影响经济社会发展的、群众关注的问题和事件，开展有针对性的教育研讨活动，更新思想观念，明确前进方向。

（三）丰富活跃干警的精神文化生活。

依照循序渐进、稳步发展的原则，认真研究制定干警文化建设规划，有计划地推出干警文化研究、文学创作、书画摄影、体育健身、文化娱乐等各类群众性文化活动，增进交流，激发活力，丰富干警的精神生活，陶冶干警的道德情操。各单位要结合自身特点和优势，通过广泛发动或干警自发组织，充分利用文化的凝聚作用，通过文艺汇演、书画摄影展、监狱文学作品及各类知识竞赛、征文比赛、演讲比赛、体育比赛和业务技能竞赛等丰富多彩的活动形式，加强交流、突出特点、寓教于乐，增强干警的自豪感、归属感和使命感。尊重干警的个性要求，引导、激励干警进行文化创作，为干警施展才华提供广阔的空间，力争推出既有干警特色，又有艺术品位，在社会上有一定影响的文化作品。

（四）抓好干警文化阵地建设，完善和优化警营文化环境。

一是从大局出发，作长远打算，按照形象定位、发展水平和实际情况，优化资源配置，集中力量新建修建一批功能实用、受干警欢迎、具有鲜明监狱特色和人文内涵的文化设施。要确定主题、统一规划，建立陈列室、荣誉室，作为对干警开展光荣历史和建设成就的教育园地，增添文化气息。并且要建立集中图

书阅览室、文化礼堂、休闲广场等文化活动场所，为干警学习和活动提供便利条件。

二是充分发挥舆论宣传在文化建设中的专业优势和重要阵地作用。要在形式和内容上有所创新，把简报、信息、报刊和局域网，作为干警进行文化交流和业务探讨的阵地，总结推广文化建设实践中的成功经验和有效做法。同时还将加强对外联络，利用社会媒体搞好宣传，扩大干警文化的影响，动员社会各界人士积极参与干警文化建设。

三是注重干警形象的统一策划，培养和形成独具特色的监狱精神、监狱作风、监狱口号，构建监狱标志物，着力打造体现监狱特色的品牌文化。

（五）挖掘和培养先进模范。

要让广大干警学有目标、干有方向，最大限度地调动干警的积极性和主动性，必须大力挖掘和精心培育先进典型，以独具慧眼的敏锐性和充满激情的爱心去发现干警队伍中的闪光点和灼热点，发现和总结队伍中的模范人物和鲜活生动的事例，通过淬火砺炼，让更多的优秀集体、优秀干警脱颖而出，增强广大干警从警的自豪感和荣誉感。每年都要推出一、二个在本单位、本系统、全市乃至全国有较高知名度，让人可学、可信、可亲、可敬，真正叫得响、立得住、传得开的先进集体或个人。要发挥新闻舆论的引导激励作用，加大对先进典型的宣传力度，用先进模范的事迹和精神教育、鼓舞、感化全体干警，在队伍中努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。要以争创“责任魅力之星”为基础，探索建立“干警形象大使”评选制度，形成一整套最佳干警的推荐、研究、确定、表彰机制，使“形象大使”的产生更加客观公正，表彰更加大张旗鼓，提高广大干警干好工作，争当“形象大使”的积极性。还要结合年度考核评比，积极开展“十佳干职”、“模范警嫂”和“五好家庭”等各类群众性评选活动，让各类先进典型深深扎根于监狱工作的沃土之中。


《监狱警察文化建设调研报告》出自：百味书屋
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