2016年两会提案汇总

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篇一：2016年两会召开时间和结束时间

2016年两会召开时间和结束时间 发布时间:2016-03-02 18:14:12 来源:时事政治

2016年全国两会开幕时间：

人大会议：3月5日(星期六)

政协会议：3月3日(星期四)

2016年全国两会闭幕时间：

全国政协十二届四次会议3月3日举行 3月14日闭幕

自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14-15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10-12天左右。

全国政协十二届四次会议(3月3日-14日)

2016年3月2日，全国政协十二届四次会议新闻发布会在北京人民大会堂举行，大会新闻发言人王国庆介绍会议有关情况并回答中外记者提问。女士们、先生们，各位记者朋友大家下午好!欢迎各位出席今天的新闻发布会!在回答大家的提问前，我受全国政协大会秘书处委托先简要通报一下本次大会的日程安排。

全国政协十二届四次会议将于明天下午3时在人民大会堂开幕，3月14日下午闭幕。大会的主要议程是听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，审议并通过政协十二届四次会议政治决议等决议和报告;列席十二届全国人大四次会议，听取并讨论政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告及其他报告。

本次大会重点是围绕“十三五”规划建言献策。将围绕推动“十三五”规划的制定和实施，组织3次大会发言;在14次小组讨论和界别联组讨论中，专门安排3次讨论“十三五”规划纲要草案;举行4场记者会，主题分别是：政协委员谈适应引领新常态推进供给侧结构性改革、政协委员谈惠及民生共享发展、政协委员谈绿色发展保护生态环境、政协委员谈提振经济发展信心;举办1次提案办理协商会，主题是“积极稳妥做好去产能过程中的人员安置工作，扎实推进供给侧结构性改革”。

现在大会筹备工作已全部就绪。政协大会的开幕会、闭幕会将和其它全体会议对中外记者开放。对媒体开放的小组讨论和界别联组讨论将通过全国政协网站提前公布，部分委员的提案也将在网上公布，请大家留意。“社会保障”成2016两会最热选项

作为全面建成小康社会决胜阶段的第一次全国两会，网民最关心什么?有哪些期待?本次调查得到广大网民的热情响应。截至3月1日24时投票结束，参与网民超388万人次。其中，社会保障居选项热点排行榜首位，居民收入、医疗改革、打虎拍蝇和教育公平分列第二至第五。

值得一提的是，在人民网每年一次的调查中，社会保障在最近五年内四次成为最热选项，显现出网民对这一问题的持续高关注度。

从投票情况看，在社会保障方面，“企业退休人员基本养老金迎11连涨”是近年来最令网民满意的社保领域改革进展;有34.71%的网民支持实行弹性退休年龄;有27.64%的网民期待建立基本养老金合理调节机制，并适时调整职工和城乡居民基本养老保险待遇;网民认为，孤寡老人、空巢老人是目前最欠缺保障的人群。

在居民收入方面，有超过六成网民不满意目前个人收入水平;如果考虑到物价上涨因素，有51.97%的网民认为自己2015年实际收入比上年有所减少;超过四成的网民认为工资薪金所得税免征额设定在5000元最合适;行业差距、普通员工和管理者间收入差距以及区域差距被选为当前收入差距最主要的表现。

在医疗改革方面，网民认为在就医过程中遇到的最突出问题是药品贵、检查项目多和医疗水平不高;网民认为引发医患关系紧张最主要的原因是医疗资源缺乏;药价高、医疗资源紧张和医疗服务费高，被网民选为医改最该解决的问题;有超过五成的网民对目前社区医院总体服务水平评价为一般。

在打虎拍蝇方面，对于2015年的反腐工作，“解决发生在群众身边的腐败问题”最受网民认可;加大对违纪违法案件查处、曝光力度，为公众监督创造更好条件以及严格抽查核实领导干部个人报告事项被选为最能有效预防腐败的举措;有34.67%的网民认为，最该治理“四风”中“办事推诿、扯皮”现象。网民期待2016年反腐能够“力度不减、节奏不变、尺度不松”。

在教育公平方面，网民认为教育不公在中学阶段最突出;有39.07%的网民最关心城乡教育不公问题;35.85%的网民认为地区间招生人数及录取分数差异导致的不公是目前高考存在的最严重的问题;超过五成网民认为，居住地区外来人员子女无法与本地子女达到上学平等。

在本次调查中，热度位于第六位至第十位的选项分别是：住房、环境保护、司法改革、金融风险和一带一路。其他候选词还包括简政放权、经济新常态、公共安全、创业创新、全面二孩、攻坚扶贫、新型城镇化和军事改革。关于两会的那些事

“两会”代指“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”，由于两场会议于每年3月份先后召开全体会议，大部分会议进程基本上同时进行，故简称做“两会”。

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议27日表决通过了关于召开第十二届全国人民代表大会第四次会议的决定。根据这一决定，十二届全国人大四次会议于2016年3月5日在京召开。

决定建议的十二届全国人大四次会议的议程是：审议政府工作报告，审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，审查和批准计划报告、预算报告，审议慈善法草案，审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

此外，全国政协召开了政协第十二届全国委员会第三十八次主席会议。会议审议通过了《关于召开中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议的决定》(草案)，建议全国政协十二届四次会议2016年3月3日在北京召开，《决定》草案将提请政协第十二届全国委员会常务委员会第十四次会议审议。

两会每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。根据中国宪法规定：“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

2016年各省两会召开时间一览表

从1月份开始，全国两会进入热潮，许多地方步入“两会时间”。目前，河北、福建、宁夏、新疆、甘肃等5省已经开完两会。从这些省份的议程来看，主要是总结2015年工作、审议“十三五”规划纲要(草案)以及2016年政府工作报告。值得注意的是，河北、福建、宁夏、新疆、甘肃在政府工作报告中都披露了去年GDP数据，其中，福建为9%、新疆为8.6%、宁夏和甘肃均为8%，河北为

6.8%。除了河北略低外，其余省份经济增速均超过全国6.9%的平均水平。

与此同时，5省份在政府工作报告中明确了今年经济增长预期目标。除了河北继续保持7%的目标不变，其余4省均下调了经济增长目标，尤其是新疆下调幅度比较大，由去年的9%调低至7%。

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回顾：2015年两会召开时间和结束时间

第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议，将分别于2015年3月3日和3月5日在北京开幕，3月15日结束。中国政协网发布中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议日程。政协十二届二次会议将于3日下午3时开幕，13日上午9时闭幕，详细日程如下：

3月3日(星期二)

下午3时 政协十二届三次会议开幕会

1.审议通过政协第十二届全国委员会第三次会议议程

2.听取俞正声主席作政协全国委员会常务委员会工作报告

3.听取齐续春副主席作政协全国委员会常务委员会关于政协十二届二次会议以来提案工作情况的报告

3月4日(星期三)

上午9时 小组会议(审议常委会工作报告和提案工作情况报告)

下午3时 小组会议(审议常委会工作报告和提案工作情况报告)

3月5日(星期四)

上午9时 列席十二届全国人大三次会议开幕会

听取国务院总理李克强作政府工作报告

下午3时 小组会议(讨论政府工作报告)

3月6日(星期五)

上午9时 小组会议(讨论政府工作报告)

下午3时 小组会议(讨论政府工作报告)

3月7日(星期六)

上午9时 界别联组会议(有二个以上小组的界别安排联组形式，联系本界别实际讨论政府工作报告)

下午3时 小组会议(讨论计划报告和预算报告)

3月8日(星期日)

篇二：2015年两会主要议题汇总

2015年两会主要议题汇总

2015年两会5个改革?关键点?

2015年是我国全面深化改革的关键之年。2015年的全国两会上，必将落实一系列重要的深化改革举措，而在一些?关键点?上的部署和阐述尤其值得人们期待。

——换挡调速

在国际环境复杂多变、国内?三期叠加?的大背景下，2014年中国经济承受了不小的下行压力。不过，国家统计局发布的宏观经济数据显示，2014年中国经济在新常态下的运行处在合理区间，同时结构更趋优化，动力更加充沛，展现出良好的韧性、充足的潜力和较大的回旋空间。

新看点：在保增长、调结构的总基调下，中国经济将继续换挡调速，但经济体制改革却会快马加鞭，围绕处理好政府和市场的关系这一核心问题，着眼制约经济发展的重要领域和关键环节，将会继续打出一系列改革重拳，确保中国经济快车换挡不失速。

——简政放权

2014年行政审批制度改革深入推进，国务院累计取消下放近800项行政审批等事项，推动建立政府?权力清单??责任清单??负面清单?和企业服务?一张网?，修订政府核准的投资项目目录、创新重点领域投融资机制鼓励社会投资。

新看点：从2014年中央经济工作会议精神和国务院常务会议传递的信息来看，本届政府在2015年将继续围绕着审批制度改革释放简政放权的强烈信号，重点将是规范和改进政府行政审批行为，减少企业和群众为审批跑腿，同时继续全面清理非行政审批事项。

——价格改革

药价、油价、气价、水价、票价……多年来，一提到这些关系国计民生的价格问题，政府有苦衷，企业有难处，百姓有吐槽。

2014年国务院抓住有利时间窗口，陆续放开电信业务、非公立医院医疗服务等26项商品和服务价格，放松铁路运价管制，推行居民生活用水、用气阶梯价格制度。

新看点：打破行业垄断壁垒，实行公开透明的市场化定价，是本届政府这轮价格改革的重头戏，形成更加符合市场规律、更加灵敏的价格机制将是在2015年价格改革继续努力的方向。

——解决?融资难?

2014年，?融资难??融资贵?问题困扰着很多企业尤其是小微企业。在经济下行压力加大、企业经营困难的关键时刻，解决好?融资难??融资贵?问题，对帮助企业转型升级、稳定宏观经济形势起到非常重要的作用。

新看点：从2014年国务院常务会议8次提到?融资难??融资贵?来看，今年的两会上本届政府必将进一步采取有力措施、缓解企业融资成本高问题。解决?融资难??融资贵?问题最终必须从制度入手，通过改革来找办法，因此有关引入新的民营银行、对现有银行考核机制做调整、增加存贷比指标弹性、改进商业银行绩效考核机制等措施值得关注。

——?一带一路?

一端连着历史，一端指向未来;一端系着中国，一端通往世界。这是一条穿越时空的彩练，神奇而瑰丽——中国倡导的?丝绸之路经济带?和?21世纪海上丝绸之路?，在2014年已经不是一个概念，而是一系列政治、经济、文化行动，并迅速成为中国经济的一个新增长极。

新看点：去年的《政府工作报告》明确提出，抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。2015年，?一带一路?建设将作为开创我国对外开放水平新局面的核心举措，应会从政策到基础设施，从贸易投资到融资平台，从环境保护到人文交流等各个方面全面深化，围绕着它的一切都值得关注。 2015年两会5个民生?关心点?

2015年是十二五规划的收官之年。对于中国百姓来说，这也是一个带着收获多少的掂量向往更幸福、更美好生活的重要年份。在2015年的两会上，又将有哪些民生政策契合百姓的?关心点?，值得好好展望和期待。

——就近看病、在家养老

2014年，医药卫生、养老体制改革持续有新动作：县级公立医院改革试点覆盖全国50%以上的县(市);加强乡村医生队伍建设;养老?并轨?改革落地;确定了深化改革加快发展养老服务业的任务措施。

新看点：很长一段时期以来，?就近看病?是百姓的热盼，?在家养老?更是家庭理想。?就近看病?需要合理把控公立大医院规模，优化医疗资源布局，完善分级诊疗、双向转诊。而?在家养老?需要政府扶持并畅通居家养老的路径，支持提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务。从2014年国务院常务会议的部署来看，今年的两会上?就近看病??在家养老?应会有较到位的政策支持。

——扩大就业、增加收入

就业是民生之本，收入是民生之源。

2014年，整体上看，就业形势良好，居民收入增速超过了经济增速。不过，七八百万高校毕业生的就业问题，创业带动就业问题，职工工资正常增长机制以及增加低收入者收入问题，依旧摆在桌面上。

新看点：财政部部长楼继伟不久前透露，2015年将落实就业优先战略，根据就业形势的变化，落实完善政府促进就业创业的财税政策。鼓励创业带动就业，提高职业培训质量。

2015年是我国收入分配改革的提速之年，包括国企薪酬改革、公务员工资改革、工资集体协商等一系列政策都将加强改进和落实。

事关?民生之本??民生之源?的具体政策，将在今年的政府工作报告中如何体现，值得关注。

——推进棚改、保障住房

数据显示，2014年我国城镇保障性安居工程新开工740万套，基本建成511万套，超额完成年初既定的新开工700万套以上、基本建成480万套目标任务。而自2010年国家实施大规模棚户区改造以来，到2014年底全国累计改造棚户区约2100万户，一大批住房困难群众出棚进楼，改善了住房条件。

新看点：两会前从权威部门透露的信息显示，2015年我国将创新机制推进保障性安居工程建设，保障性住房要逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举，引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理，支持完成全年开工700万套、基本建成480万套的任务，其中七成甚至更多一点是棚户区改造住房。——公平考试、透明招生

取消重大体育比赛获奖者、省级优秀学生、奥赛获奖者等6项全国性高考加分项目;高校自主招生不得联考，考核统一安排在高考结束后、高考成绩公布前进行;京沪两地实施免试就近入学、划片入学，推进义务教育学校校长交流轮岗……2014年，我国深化考试招生制度改革，出台改革总体方案和4个配套文件。

新看点：我们能否少受到?教育不公?的困扰?公平考试、透明招生在今年两会上能得到多大的政策支撑?从2014年以来本届政府稳步推进考试招生制度

改革来看，公平发展教育事业仍将是政府2015年在教育建设上着力的方向，公平考试、透明招生的前景是光明的。

——防治雾霾、留住蓝天

2014年底的中央经济工作会议提出，我国环境承载能力已达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。这为我国处理经济增长和资源生态环境之间的关系指明了方向，也给大家防治雾霾、留住蓝天的渴望带来了希望。

新看点：2014年的两会上，政府工作报告中?我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战?的誓言让人们看到了防治雾霾的希望。2015年，本届政府无疑会以更重的篇幅阐述建设生态文明的决心，?两会蓝?或许也会成为代表委员热议的话题，但我们更希望听到、看到更具体、更科学的环保落实方案以及督察、严惩环境违法行为的?铁拳?。

2015年两会5个法治?关注点?

2015年是我国全面推进依法治国的开局之年。由于在2014年有一系列司法改革重拳出击以及?呼格案?等特殊的印记，?法治?成为中国百姓的一个热频词，也让人们对今年两会上的法治建设进程有着特别的关注。

——修法遏制地方?红头文件?滥发

今年两会最大的一个法治关注点无疑是人代会上将要审议立法法修正案草案。

这个草案，涵盖扩大地方立法权、发挥人大在立法中的主体作用、界定政府规章权限范围等很多方面，而长期以来被百姓俗称为?红头文件?的地方政府规章能否因此遏制住滥发的势头，备受关注。

根据草案规定，没有法律法规依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。那么，一旦修法通过，一些带有摊派性质、侵犯权益的?红头文件?该何去何从，值得关注。

——继续?打虎灭蝇?

每年的两会上，两高报告中都会用相当篇幅提到依法惩治贪污贿赂犯罪的情况，人们也会很自然地数出有多少?虎?多少?蝇?被绳之以法。中央领导同志和中央纪委多次强调，反腐永远在路上。在今年的两会上，两高报告中又会给公众交出怎样的一份?打虎灭蝇?成绩单以及下一步又将有怎样的法律举措配合、推进中央?打虎灭蝇?的行动，值得关注。

——防范?呼格案?重演

2014年，?呼格案?、念斌案重审引发了人们对冤假错案的持续关注。冤假错案是司法痼疾。2014年，在中央政法委出台切实防止冤假错案的规定后，最高人民法院、最高人民检察院分别制定改革措施防范冤假错案，国家安全部、司法部下发贯彻落实通知，建立了督促落实机制。

在今年的两会上，政府工作报告和两高报告中，有关防范冤假错案的措施会有哪些新的部署，值得关注。

——狠刹?提钱出狱?

减刑、假释本是激励入狱者?重新做人?的制度设计，但实践中有时异化为刑罚执行腐败的?后门?，成为有权、有钱者的?福利?，被群众怒斥为?提钱出狱?。

2014年初，中央政法委出台严格规范减刑、假释、暂予监外执行防治司法腐败的改革措施，中央政法各单位分别发出实施办法并开展专项治理。

在今年的两会上，代表委员们将对规范减刑、假释、暂予监外执行提出怎样的建议对策，两高报告中将宣布怎样的遏制举措，值得关注。

——推进?阳光司法?

2014年，司法公开力度之大，确实让大家感受到了阳光：全国3000多家各级法院的裁判文书在?中国裁判文书网?上接受公众监督。中国审判流程信息公开网、全国法院失信被执行人名单信息公开与查询平台、执行案件信息公开平台等陆续建立开通。检察机关建立不立案、不逮捕、不起诉决定书等终结性法律文书公开制度;案件信息公开系统也已于去年9月面向社会开放。

但是，司法不公、不透明甚至司法腐败的现象并没有消除，而推进司法改革、实行?阳光司法?是治病根本。因此，在今年的两会上，司法改革到底会迈出哪些新的步伐，尤其是在建立防止司法干预的?防火墙??隔离带?等方面如何见实招，值得关注。(据新华社)

委员?到位?，带了哪些?干货?

1日，京外的全国政协委员陆续抵京报到，准备出席3日开幕的全国政协十二届三次会议。新华社记者在北京首都国际机场和北京西站，对抵京委员们进行现场采访，?挖一挖?他们履职的?干货?。

12时26分，西藏自治区的部分全国政协委员搭乘着从成都飞来的ca4107次航班抵达北京首都国际机场。来自西藏自治区墨脱县的格桑卓嘎委员说：?我这次带来了‘进一步推进少数民族语言的保护和传承’和‘进一步加强边疆少数民族地方法制宣传力度’两个提案。?

?民族地区发展，文化是内生动力，这方面必须要加强。此外，‘一带一路’建设对西藏发展来说是难得的契机，抓住这个契机，西藏的发展就会有更好的未来。?索朗多吉说。

来自阿里的洛桑山丹委员带来了6个提案，提案内容涵盖交通能源、旅游设施建设等多方面，都与推进阿里地区的经济社会发展密切相关。?党的执政理念为民族地区发展带来了新的动力，特别是‘四个全面’的提出，让阿里人民对未来充满了信心。?洛桑山丹说。

稍早些时候，11点31分，河南省的部分全国政协委员抵京。

?2015年是全面深化改革的关键之年。尽管改革艰难，但骨头难啃也要啃，看准了方向就要大步走。?全国政协委员、河南大学校长娄源功带来了加速河南自由贸易实验区发展的提案。

全国政协委员、河南中医学院科技成果推广中心主任司富春说自己准备了十几个?干货?，包括《关于加快推进中医药法治体系建设的建议》《关于将中医药纳入国家?一带一路?战略规划的建议》《关于全方位发挥中医药在健康服务业中的作用的建议》等。

过去一年里多次参加全国政协经济委员会调研活动的宋丰强委员就?三农?发展提出了关于给予标准化生产优惠政策、农产品市场准入等6条建议。(据新华社)

马玉花：解决村医的后顾之忧

十二届全国人大代表马玉花是宁夏回族自治区同心县王团镇罗家河湾村村卫生室的一名普通村医，已在基层服务18年，她承担着全村2464名村民小病诊治、计划免疫、妇女保健、计划生育等繁杂的医疗服务工作。作为一名来自基层的全国人大代表，马玉花一直关注村医的身份、待遇及退出机制、养老等问题。

马玉花建议加快乡村卫生一体化管理，明确乡村医生的身份，建立统一规范的乡村医生养老保障制度，解决乡村医生的后顾之忧。

王银香：提倡有机共生经济模式

2015年全国两会开幕在即，十二届全国人大代表、山东省曹县五里墩村的党支部书记、银香伟业集团董事长王银香准备了关于提倡有机共生经济模式的议案。近些年，由于超量使用化肥和农药，不仅使得土地肥力下降，也造成了

浪费和污染。面对严峻形势，王银香提出农业发展要走有机循环、种养结合的道路，通过畜牧养殖减少秸秆浪费与焚烧污染，使用畜禽粪便加工成有机肥改良土地，实现经济和环境的共赢。面对当前农村人才匮乏、农业产业分散、农民增收困难等问题，王银香也提出了一些针对性建议。(新华社发)

农村集市不能成为监管?盲区?

如今，随着人们生活水平的提高，农村集市上各种名牌商品和食品琳琅满目，但仔细一看却发现，一些山寨货大行其道。像?康帅傅?红烧牛肉面、?汇原果汁?等傍名牌、打擦边球的山寨食品饮料充斥乡村市场，这些山寨食品虽有卫生、生产许可证和生产厂家等标识，但多为假冒商标，从外形到包装直到字体都酷似名牌，如果不仔细查看，还真难辨真伪。

民以食为天，食以安为先。希望有关部门能对农村集贸市场、商店、超市及流动摊点加强整治，确保群众餐桌安全。

篇三：2012两会提案汇总精华打印版

两会提案

一、代表委员畅谈社会管理创新：加强顶层设计——大处着眼，小处着手 ·························· 5 社会管理创新需要顶层设计 ······································································································ 5 社会管理创新呼唤法治精神 ······································································································ 6 社会管理创新重点在基层 ·········································································································· 7 二、李稻葵呼吁：小微企业应完全免税 ··················································································· 8 三、媒体：创新社会管理要在法治的轨道上进行 ···································································· 8 四、太原铁路局长"两会"建议春运高峰高速公路免费 ····························································· 8 五、非法盗捞海底文物愈演愈烈 政协委员吁修改法规 ·························································· 9 六、政协委员建议创新收付费机制化解医院以药养医 ···························································· 9 七、代表委员吁推广先看病后付费 官员称须先建健康卡 ······················································· 9 八、一席谈、人人都有麦克风、遇事不能再捂了 ·································································· 10 九、人大代表：放低学历让农民、工人也能报考公务员 ······················································ 10 十、农村光网接入成本5倍于城市 代表建议试点研究 ························································ 11 十一、代表呼吁创新群众工作方法 “枫桥经验”化解矛盾 ················································· 11 十二、乱丢过期药物或致安全环境问题 代表吁为回收立法 ················································· 11 十三、女工代表吁消除修脚业偏见 曾提购票实名被采纳 ····················································· 12 十四、人大代表建议放开合作建房：可使房价下降40% ······················································ 12 十五、周逢民：加大金融支持农机装备制造业力度 ······························································ 13 十六、政协委员建议交强险保额应提至百万元 ······································································ 13 十七、全国人大代表建议“个人合作建房”合法化 ······························································ 14 十八、人大代表建议为动物福利立法遏制“活熊取胆” ······················································ 14 十九、代表倡中午接待禁酒令 公务接待禁500元以上烟酒 ················································· 15 二十、人大代表建议开征遗产税 将税款用于福利事业等 ····················································· 15 二十一、故宫院长单霁翔:文化遗产保护提案落实率93.8% ·················································· 15 二十二、委员:公款吃喝纳入刑法范围 实行公款吃请公示制 ················································ 16 二十三、政协委员王二虎建议：应积极开拓并引导大陆游客赴台湾中南部旅游。 ············· 16 二十四、高中生倡设中学生政府工作体验团 代表提交上两会 ············································· 17 二十五、“根叔”李培根：不要把学生当流水线上的产品 ····················································· 17 二十六、代表:微博时代地方官员应对突发要及时公布真相 ·················································· 18 二十七、湖南省侨联主席曹亚提议：增强全社会档案意识 ··················································· 19 二十八、宋鱼水提案呼吁中小学设“传统文化”正式课程 ··················································· 19 二十九、出台《学前教育法》解决入园难 ············································································· 19 三十、 售卖假发票行为应加大打击 ····················································································· 19 三十一、制定乳品质量安全法完善乳品监管·········································································· 19 三十二、代表周洪宇建议设立国家级教师最高奖 ·································································· 19 三十三、许树强建议鼓励民间和境外资本办老年养护机构 ··················································· 20 三十四、政协委员提案吁发展健康产业 称中国有特殊优势 ················································· 20 三十五、委员吁政协部分界别控制比例 质问农业界无农民 ················································· 20 三十六、政协委员联名提案吁加快气象探测环境保护立法 ··················································· 21 三十七、政协委员建言取消啃老族享福利资格受争议 ·························································· 21 三十八、稿酬征税点31年未变 委员建议大幅提高 ······························································ 22 三十九、代表：390亿福彩公益金应审计 给公众明确说法 ·················································· 22 四十、 社会抚养费：多收少上缴比较普遍·········································································· 22 四十一、教育附加费：难在如何合理分配 ············································································· 23 四十二、福彩公益金：15%给了省财政 ·················································································· 23 四十三、人大代表吁像重视世界一流大学一样重视职业教育 ··············································· 23 四十四、多名政协委员提案吁确保长江水源“生命线”安全 ··············································· 24 四十五、代表委员建言遏制政府以工作需要为由豪华采购 ··················································· 24 四十六、代表委员聚焦营养午餐 吁形成相对标准化学生食谱 ············································· 25 四十七、福建省侨联副主席呼吁关注侨界民生 ······································································ 25 四十八、湖南省侨联主席曹亚提议加强中华文化海外传播力 ··············································· 25 四十九、早教课程费超大学学费 政协委员吁加强机构监管 ················································· 26 五十、 较真代表委员10年提同一建议:问题越深层解决越难 ············································ 26 五十一、王兴东谈少儿电影现状:不能总让孩子吃“外国奶” ·············································· 27 五十二、政协委员吁刑事判决书慎用谅解一词 用宽宥替代 ················································· 27

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五十三、代表建议“月月小长假”引热议 ············································································· 27 代表委员提案吁恢复“五一”长假 维护百姓休假权 ···························································· 28 五十四、红会副会长提案：动员适龄公务员捐造血干细胞 ··················································· 29 五十五、农工党中央社会服务部副部长张庆伟建议设袭警罪保护警察安全 ························ 28 五十六、中国吸烟成本全球最低 委员倡烟草税提至6成以上 ············································· 29 五十七、广东代表建议：像抓“醉驾”一样抓食品安全 ······················································ 30 五十八、政协委员：增加男教师比例 强化“阳刚教育” ····················································· 31 五十九、年终多发1元多交千元税 委员建议修改计税方法 ················································· 31 六十、 江苏多位代表联名议案：国家应制定“反腐败法” ··············································· 31 六十一、江苏代表建议：用人单位就业体检违规最低罚5万 ··············································· 32 六十二、单霁翔18份提案6份直涉故宫 关注故宫安全······················································· 32 六十三、代表委员热议政府改革:期待顶层设计凝聚改革动力 ·············································· 35 六十四、代表委员聚焦教育附加费社会抚养费福彩公益金使用 ··········································· 36 教育附加费：必须专款专用 难在合理分配 ··········································································· 36 社会抚养费：划归地方财政统一规划使用 监管仍需加强 ····················································· 36 福彩公益金：去向有明确分配比例 尚需强化审计公开 ························································ 36 六十五、湖南高法院长：网络舆情不能视而不见 ·································································· 37 六十六、浙江高院院长呼吁尽快制定民间借贷法律法规 ······················································ 37 浙江高院院长:立法区分经营性与消费性民间借贷 ································································· 37 代表:提高民间借贷利率上限 对企业间借贷立法 ··································································· 38 六十七、厉以宁：中国必须改革，不改革没有出路 ······························································ 38 六十八、代表：从建设成就到保障成就还需“公平分配” ··················································· 39 六十九、政协委员梁晓声：民众对腐败忍受力已到临界点 ··················································· 39 七十、 政协委员段祺华：网络视听产业应向民企敞开大门 ··············································· 40 七十一、代表建议明确"见义勇为"法律定义和保护性法条 ··················································· 41 七十二、代表建议用“企业报销制”推进公务用餐住宿改革 ··············································· 41 七十三、委员称高速路暴利超房地产 建议减少收费公路 ····················································· 41 七十四、国务院参事张抗抗：社会道德现状堪忧急需重整 ··················································· 42 七十五、军队政协委员：应将烈士陵园纳入国家级管理 ······················································ 43 七十六、民间对外文化交流不可或缺 政协委员吁政府扶持 ················································· 43 七十七、中国城镇化超50% 代表委员为堵城、空城现象支招 ············································· 43 七十八、代表建言高等教育拨款:从拨款到使用一定要透明 ·················································· 44 七十九、政协委员倡议保护城市文脉 不能只看重蝇头小利 ················································· 45 八十、 李若谷委员：人民币国际化势不可挡 ······································································ 45 八十一、中医科学院首席研究员：倡导“中医外交”理念实 现中华文化有效传播 ··········· 45 八十二、人大代表建议适度控制高层建筑 限制盲目攀比 ····················································· 46 八十三、政协委员批评奖乱象 吁规范功勋奖励体系 ···························································· 46 八十四、委员联名提案回应钱学森之问：减负是出大师之需 ··············································· 46 八十五、广汽总经理曾庆洪提案——解决平民撞豪车问题 ··················································· 47 八十六、政协委员两吁调整儿童入学年龄 称不必一刀切 ····················································· 49 八十七、院长称职、本应双向交流 高职生可发副学士学位 ················································· 49 八十八、政协委员建议三公消费向百姓公开细目 ·································································· 49 八十九、汽车产业 ··················································································································· 50 九十、 何水法倡议加强农村文化投入、促进地区平衡发展 ··············································· 51 何水法：保护城市历史文脉 法律法规不完善 ········································································ 51 何水法：浙豫携手创办两宋院体花鸟画研究中心 ·································································· 52 华文教育是留根教育 委员建议“送进来走出去” ································································ 52 九十一、政协委员刘永好：可有条件地强制银行扶持民企 ··················································· 53 九十二、代表委员议实体经济发展路径 税负重等瓶颈待解 ················································· 53 九十三、代表委员吁建社会征信体系 使守信受益失信受惩 ················································· 54 九十四、空军师长：应加强对“低慢小”航空器的防范 ······················································ 55 九十五、委员建议推进个性化用药解除药物不良反应风险 ··················································· 55 九十六、放活民间资本 代表热议“新36条”玻璃门现象 ··················································· 55 九十七、委员建议开征物业税和赠与税 深化收入分配改革 ················································· 56 九十八、养老服务产业短板待补 网友吁建托老所解家庭压力 ············································· 57 九十九、解放军代表：违章建筑已严重影响部队战备交通 ··················································· 57 一00、 代表吁建全国社区矫正信息交换平台缓解跨省执行难 ············································ 58 一0一、代表委员建言 引入信用保证保险助小微企业融资 ················································· 58

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一0二、儿科医生短缺宝宝看病扎堆 委员吁设成公益科室 ················································· 59 一0三、人大代表吁加快航天法立法 保护中国空间资源 ····················································· 59 人大代表：中国需加快推进航天立法 ····················································································· 60 一0四、代表吁启动行政程序法立法 消除程序规则模糊空白 ············································· 60 一0五、江苏代表：解冻“撤县建市”促进中小城市发展 ··················································· 60 一0六、代表委员激辩拥堵费 一委员称征收就会挨骂 ························································ 60 一0七、委员:中国超6成家庭老养小 倡取消啃老族福利资格 ············································ 61 一0八、公车私用 ··················································································································· 61 一0九、政协委员：公路建设负债超5万亿现隐忧 ······························································ 61 一一0、杨扬：建问责制 确保中小学生每天锻炼一小时 ······················································ 62 一一一、李蓝委员：要倡导学术诚信更要维护学术尊严 ······················································ 62 一一二、北大原校长许智宏：自主招生不能代替高考 ·························································· 63 一一三、委员：青少年体质堪忧 不根本改变将成国家之患 ················································· 63 一一四、代表建议改革公款用餐制度 遏制吃喝浪费问题 ····················································· 63 一一五、代表委员建议独生子女亡故老人由政府养老 ·························································· 64 一一六、代表建议缩短读书时间 十年读完小学初中高中 ····················································· 64 一一七、归侨代表建议设立“华侨日” 更好凝聚侨心 ························································ 64 一一八、月嫂薪酬节节攀升 代表再呼妻子坐月子丈夫休产假 ············································· 64 一一九、人大代表呼吁为“无障碍建设”立法 ······································································ 65 一二0、 李庆云委员：中国已到结构性减税时 ····································································· 65 一二一、两会速递： 政协委员吁公路姓“公” ···································································· 65 一二二、蒋定之：建设国际旅游岛要做好文化与旅游相结合 ··············································· 66 一二三、海军中将：中国不会因多了航母而改变防御战略 ··················································· 66 一二四、张学庆:加快特高压电网建设缓解节能减排压力 ····················································· 67 一二五、全国政协委员孙继业：降低高速路收费标准 ·························································· 67 一二六、政协委员：应下决心推动科技评价奖励制度的改革 ··············································· 68 一二七、政协委员：中国社保建设刚起步 没到担忧高福利时 ············································· 68 一二八、代表吁推动政府从“权力本位”转向“责任本位” ··············································· 68 一二九、杨元庆期待中国扩内需 联想借力扩展海外市场 ····················································· 69 一三0、刘克崮：让房产税成发达地区主体税 ······································································· 69 一三一、盘点“非热点”提案：关注实际，关切民生 ·························································· 69 一三二、人民日报：2012，房地产市场怎么调 ······································································ 70 一三三、农业部部长韩长赋：防止粮食生产出现拐点 ·························································· 71 一三四、范徐丽泰：香港与内地合则强 包容理性缓和误解 ················································· 72 一三五、北师大校长反思教育制度：“韩寒不是叛逆者” ····················································· 72 一三六、老人精神文化需求要关注 ························································································· 73 一三七、何水法倡议鼓励民间艺术机构参与对外文化交流 ··················································· 74 一三八、委员建议将干部心理健康纳入日常体检 核定升迁 ················································· 74 一三九、陈竺：正研究PM2.5防护 拟推中央政府“控烟令” ············································ 74 一四0、能源局长：核安全规划正加紧制定 近期加班推动 ·················································· 75 一四一、文物保护 ··················································································································· 75 一四二、政协委员呼吁帮助贵州发展获响应·········································································· 76 一四三、政协委员：中国功勋奖励体系五花八门亟需完善 ··················································· 76 一四四、大额纸币当否发行引发讨论 有钱花更重要 ···························································· 77 一四五、河南高院院长：食品安全犯罪应入危害公共安全罪 ··············································· 78 一四六、王全书:抓紧设立国家级文化艺术荣誉制度 ····························································· 78 一四七、敬一丹：许多人对待动物的观念陈旧“out了” ···················································· 79 一四八、崔永元建议委员代表开公开邮箱做百姓限压阀 ······················································ 80 一四九、人大代表建议出规禁止公务和官方宴请消费鱼翅 ··················································· 80 一五0、政协委员张柏：加快建立文保经费科学投入机制 ···················································· 80 一五一、政协委员呼吁制定《明清皇家建筑保护条例》 ······················································ 81 一五二、人大代表吁城市公共厕所应提高女厕位比例 ·························································· 81 一五三、政协委员詹祥生提案：加大文物保护经费投入 ······················································ 81 一五四、李东东等委员联名提案：出台措施扩大文化消费 ··················································· 81 一五五、政协委员建议恢复7折房贷利率 ············································································· 82 一五六、过劳现象呈蔓延趋势 代表委员吁立法维护休息权 ················································· 82 一五七、冯培恩：强制上市公司履行分红义务 严格退市制度 ············································· 84 一五八、政协委员建议入学年龄应放宽到5-7岁 ··································································· 84

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一五九、杨先明建议设地方政府财力保障机制 消除举债条件 ············································· 84 一六0、政协委员建言应提高垄断性国企利润上缴水平 ······················································· 85 一六一、郭松海：小产权房可弥补保障房供应不足 ······························································ 85 一六二、六因素影响国家粮食安全 委员建议征耕地�加盟� ················································· 86 一六三、刘克崮：应拉大税率级次间距 降中等收入阶层税率 ············································· 86 一六四、代表委员热议全民如何共享公共资源 ······································································ 87 一六五、全国人大代表王玲：应警惕食用油安全问题 ·························································· 87 一六七、刘克崮建言：加快财税体制改革 缩小收入差距 ····················································· 88 一六八、政协委员周岚提案低收入家庭贷款买保障房 ·························································· 88 一六九、代表支招破解血荒 吁将无偿献血纳入文明城市考核 ············································· 88 一七0、4名政协委员联名提案“长征路线申遗” ································································ 89 一七一、全国政协委员王东林:唤醒鄱阳湖水下“遗城” ····················································· 89 一七二、代表热议房产税 全国推进仍有难度 ········································································ 90 一七三、中国楼市将何去何从 两会代表委员支招房地产业 ················································· 90 一七四、政协委员鼓与呼 利率市场化:拖不起、急不得 ······················································· 92 一七五、代表委员建议:扩围农产品期货 防范价格风险 ····················································· 93 一七六、政协委员吁公共供暖向南方延伸 近八成网友支持 ················································· 93 一七七、住建部部长姜伟新：一些大城市房价必须降 ·························································· 94 一七八、全国政协委员何水法倡议“重视城市文脉保护” ··················································· 94 一七九、政协委员叶建农：“双重国籍没人管”成潜规则 ····················································· 94 一八0、冯骥才建议“申遗”改“审遗” 有地区拆真造假 ·················································· 94 一八一、土地出让金制度透支未来动力 房税改不离出让金 ················································· 95 一八二、银监会主席助理阎庆民：鼓励民资组建村镇银行 ··················································· 95 一八三、刘翔全国政协提案呼吁推进运动员行为品质等提高 ··············································· 95 一八四、代表建议“毒驾”入刑 增“危险驾驶致人死伤罪” ············································· 96 一八五、人大代表：公车改革不是很难的事情，关键是决心 ··············································· 96 一八六、代表委员建言医改三大突破方向：不能只靠降价 ··················································· 96 一八七、遏制艺术品"拍假"乱象 人大代表建言修改拍卖法 ················································· 98 一八八、盲人女委员建议明年春晚为聋哑人增加字幕 ·························································· 98 一八九、人大代表：建议以家庭为单位征收个人所得税 ······················································ 99 一九0、樊会涛代表：政府购车新能源车占比不低于20% ··················································· 99 一九一、全国人大代表黄细花：建立电影分级制度 ······························································ 99 一九二、稀释股权邱继宝再飞跃：重组不耻辱 很光荣 ······················································ 100 一九三、常德传代表：对伪劣食品生产者一定要用"重典" ················································· 100 一九四、我国废旧汽车仅56%回收拆解 近四成流入乡镇 ·················································· 100 一九五、艾洪德代表：把扩大消费当作系统工程建设 ························································ 101 一九六、人大代表称课改虚化现象频现 应避免城市中心倾向 ··········································· 101 一九七、马元祝代表呼吁尽快解决小微企业融资难 ···························································· 101

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一、代表委员畅谈社会管理创新：加强顶层设计——大处着眼，小处着手

“社会管理创新”是今年全国两会的热词。政府工作报告、人大常委会工作报告和“两高”工作报告对此都有阐述；人大代表和政协委员们也非常关注，进行了热烈的讨论。大家认为，创新社会管理，一方面要大处着眼，注重制度的顶层设计；另一方面要小处着手，从解决基层实际问题出发进行创新。同时，创新社会管理要遵循法治原则，按照法治理念来办事。

社会管理创新需要顶层设计

北京市委社工委书记——宋贵伦代表：加强顶层设计，推进体制改革

当前，社会管理改革还缺乏完善的制度设计和顶层安排。打破地域、户籍和身份界限的社会保障体系尚未建立，社会协调和公众参与的体制机制尚不完善，群众利益协调机制、社会矛盾调处机制还不健全。建议各级党委政府把社会建设作为一个重要任务，积极改革创新，破解难题；建立依法行政的政府组织、规范运行的市场组织和活跃有序的社会组织相结合的统一体。抓住机遇，在经济体制改革取得成绩的基础上，适时推进社会体制改革。从中央层面加强顶层设计，在中央综治委及其办公室基础上设立社会建设综合机构，统筹协调社会建设和社会体制改革问题。

重庆市政法委书记——刘光磊代表：解决民生问题是治本之策改革开放30多年来，我们走出了一条具有中国特色的社会管理道路，但另一方面，面对新形势新情况，也存在一些新问题。有些老的社会管理办法不管用了，必须更新观念，适应时代需求，探索创新措施。创新社会管理，维护社会和谐和稳定，一是坚持“跳出稳定抓稳定”的思路，把解决民生问题作为预防和化解社会矛盾的治本之策，以民生与和谐来促进社会稳定；二是紧紧围绕群众平安需求，统筹推进社会公共安全，坚决打击处理一切违法犯罪行为，这是政府工作报告提出的重要任务，也是人民群众的期盼；三要坚持以人为本，服务和管理好流动人口和特殊人群，创新服务和管理的思路、办法，着力破解社会管理的难题，比如对微罪不起诉的人员可实行社区矫正以及帮扶等。 四川省鼎立律师事务所主任——施杰委员：发挥社会组织独特作用

当前要加强社会组织的建设，提高其自身实力，更好地参与社会管理。社会组织是新的产物，很多是从政府的职能部门中分离出来的，但其中不少实际上仍然依附于行政部门。

当前存在的问题，一是社会组织申请合法身份的门槛太高；二是社会组织成员参政议政途径不多，很难将诉求传递给政府。为此建议：一是要以政府主导为主，积极吸收社会组织参加社会管理，充分发挥社会组织独特作用。二是在某些社会管理领域，政府将权力下放到社会组织，由社会组织行使部分政府职能。加强行业组织建设，政府减少干涉，行业组织自行行使部分管理权。三是政府积极购买社会组织提供的服务。将社会组织公益服务纳入政府采购中。四是社会组织要加强调研，通过课题研究，积极对社会管理提出对策建议。

深圳市龙岗区南岭村社区居委会主任——张育彪代表：社会建设不能重管理轻服务

社会建设在进行制度设计时，要深入群众、深入实际，加强调查研究，让制度反映基层实际，反映群众需求，让群众在社会建设中得到实惠。

建议：第一，社会建设不能满足于挂牌子、铺摊子，要注重实效。据我了解，有的社区挂了43块牌子，很多是虚牌。第二，社会建设不能重管理、轻服务，要管理和服务并重。第三，社会建设的机构不能官僚化，要以服务为主，面向群众。第四，社会建设要让“听得见炮声的人”，也就是冲锋在第一线的人拿主意。第五，社会建设不要为创新而创新，要尊重群众意愿。第六，有关政策要能调动社区参与社会建设的积极性。 中国移动广东公司总经理——徐龙代表：以信息技术提升管理科学水平

当前，单纯依靠传统的社会管理模式，已经很难适应社会发展的脚步。我认为，今后，需要进一步发挥信息化尤其是新一代信息技术的特点与优势，持续提升社会管理科学化水平。建议加快信息化基础设施建设，构建全国统一的社会管理数据中心、服务中心。还要打造电子政务、数字民生等社会管理的信息化平台，实现各类社会管理和公共服务的“一站式”办理服务

社会管理创新呼唤法治精神

中华全国律师协会会长——王俊峰委员：实现公平正义，提高幸福指数

作为法律人，我认为只有加强法治建设，实现公平正义，老百姓的幸福指数才能提高，社会才能长期和谐稳定。我认为，当前要改进信访工作。我们已经进入网络时代，媒体发达，老百姓千里迢迢到北京来上访，实际上没有必要。要引导老百姓通过正常的途径解决问题，改变“找清官”的心态，同时也可以派出信访巡视组到各地接访。

江西省委常委——周萌代表：提供创新社会管理法律依据

建议加强国家立法，为加强和创新社会管理提供法律依据。明确各相关部门在社会管理中的职责、任务，便于各部门“定好位”、“履好职”。将社会治安综合治理领导责任制扩充、提升为社会管理领导责任制，为推进社会管理提供组织保证。参照综治工作多年的成功经验，尽快出台社会管理一票否决制，建立奖惩结合、赏罚分明的激励和制约机制，用制度推动社会管理工作。加强社会管理工作考评，根据考评结果评选社会管理工作优秀省(市、区)，并给予一定奖励，以鼓励先进、推动后进。 河北省总工会主席——马兰翠委员：重视劳动争议调处工作

当前，我国劳动关系矛盾问题十分突出，劳动争议大幅增加。我认为主要原因在于：一是用人单位违反法律法规；二是职工利益诉求与现行分配制度的矛盾加剧；三是劳动关系矛盾“触点”多、“燃点”低。

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《2016年两会提案汇总》出自：百味书屋
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