2025年度《八五普法读本》---四、“虽远必诛”的中国行动

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中缅联合打击跨国电信网络诈骗犯罪

 

大事纪要

2023年7月，公安部部署开展打击缅北涉我国电信网络诈骗犯罪专项工作。针对缅北涉我国电信网络诈骗犯罪的严峻形势，公安部持续加强与缅甸执法部门的国际警务合作。2024年1月30日，缅甸警方依法向我国公安机关移交了白所成、白应苍、魏怀仁、刘正祥、刘正茂、徐老发等6名缅北果敢电诈犯罪集团重要头目和4名“10·20”果敢卧虎山庄枪击案件犯罪嫌疑人，标志着“10·20”案件主要犯罪嫌疑人全部到案，案件成功告破。此次行动是中缅两国开展国际警务执法合作取得的又一标志性重大战果，充分彰显了两国联合打击跨国电信网络诈骗犯罪、携手维护安全稳定秩序的坚定决心和坚强意志。

2024年12月30日，缅北果敢明家犯罪集团案件由浙江省温州市人民检察院向温州市中级人民法院提起公诉。2025年2月14日至19日，温州市中级人民法院一审公开开庭审理明国平、明珍珍、毕会军、明菊兰、巫鸿明等23名被告人诈骗、故意杀人、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、开设赌场、组织卖淫、贩卖毒品、组织他人偷越国（边）境、偷越国（边）境、侵犯公民个人信息一案。

为坚决彻底铲除缅北涉我国电信网络诈骗犯罪“毒瘤”，公安部与缅甸警方持续开展执法安全合作，云南省公安机关不断深化与缅甸相关地方执法部门的边境警务执法合作，现已彻底打掉臭名昭著的缅北“果敢四大家族”犯罪集团，邻近中国边境的缅北规模化电诈园区被摧毁，打击工作取得历史性重大战果。公安机关将始终保持对此类犯罪的严打高压态势，不断深化国际执法合作，持续缉捕电信网络诈骗犯罪集团的重要头目，坚决维护人民群众生命财产安全，切实维护边境安全稳定。

 

背景介绍

缅北地区规模化电诈园区的形成与缅甸复杂的政治生态环境密切相关。缅甸中央政府与少数民族武装势力之间一直存在冲突，缅北的武装势力长期脱离缅甸政府的控制。由于受到政治动荡、武装冲突、制裁措施等因素影响，缅北地区贫困率高、人均收入低、教育医疗水平差。为了拥有对辖区高度的自治权以及与政府军对峙的军事、经济实力，缅北地区的武装势力不仅利用该地区独特的气候环境大力发展毒品产业，而且利用自身的武装优势，延伸出文物、木材、玉石走私等违法犯罪产业，从中赚取巨额利润。

历经多年重拳打击，缅北一度猖獗的毒品走私销声匿迹，部分民族武装势力开始另谋财路。2019年，缅甸出台新《赌博法》，允许外国人在缅甸合法注册经营赌场，缅北地区网络赌博加速发展。中缅两国在法律社会制度、具体执法水平上存在明显差异，这为犯罪集团开展跨境犯罪活动提供了空间。在中国与东南亚国家开展联合执法行动的背景下，中国部分电信网络诈骗集团逐步向缅北扩散，与当地势力勾连形成利益共同体。与贩毒相比，电诈和网络赌博“风险小，利润高”。佤邦、果敢等地的经济发展开始对网赌电诈产业形成依赖。电诈集团入驻缅北后，缅北地区的一些地方武装势力利用其对地区的高度自治介入此类非法活动，并为电信诈骗组织提供场地和保护，网络赌博和网络诈骗逐渐成为缅北地区的支柱性产业。缅甸电诈逐渐形成了一个庞大的产业链，成为集人口贩卖、非法拘禁、绑架、故意伤害、故意杀人等多种刑事犯罪于一体的跨境有组织犯罪。

面对严峻的犯罪形势，中国外交部、公安部多次针对赴缅北高薪招工信息发出提醒，并积极开展国际执法合作，打击相关跨境犯罪。2021年以来，在中国公安部统一部署下，开展了劝返滞留缅北的非法出境人员和从事电信网络诈骗人员的行动。2022年以来，最高人民检察院、公安部联合挂牌督办了三批共13起特大跨境电信网络诈骗犯罪案件。公安机关、检察机关加强办案协作配合，依法从重惩治跨境电信网络诈骗和境内协同犯罪人员，从定罪、量刑、财产处置等方面释放从严惩治的强烈信号，形成了有力震慑。2024年7月26日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于办理跨境电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，针对性解决跨境电诈案件证据审查、事实认定、法律适用、政策把握、追赃挽损等办案中的突出问题。2024年11月26日，公安部会同国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国人民银行联合印发《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》，于2024年12月1日起正式施行，为打击治理涉诈黑灰产犯罪提供了有效的惩戒手段和政策依据。

 

关联延伸

由于2023年以来中缅联合对缅北地区电信诈骗犯罪集团进行打击，当地电诈犯罪的生存空间被强力挤压，大批涉诈人员陆续向缅甸妙瓦底、万海、当阳等纵深地带转移。在严厉打击和广泛宣传防范的双重作用下，部分电诈园区出现了“用人荒”。境外电诈集团为维系园区“正常运营”，大肆通过“高薪招募赴境外务工”“免费出境旅游”等方式诱骗境内人员出境，再采取非法拘禁、绑架等手段强迫其在电诈窝点内从事违法犯罪活动。

2025年元旦刚过，演员王某的女朋友因王某去泰国工作但飞机落地后失联，在微博发布求助寻人信息，经多名知名艺人转发后引起关注。中国驻泰国大使馆与泰国警方沟通，协助查找。2025年1月7日，王某被解救并从缅甸经湄南河送回泰国。经查，2024年12月29日，演员王某在微信群中看到一则赴泰国曼谷拍摄影片的通告，遂根据通告内容添加副导演“颜十六”的微信，沟通赴泰国曼谷拍戏事宜。2025年1月3日凌晨，王某抵达泰国曼谷机场后，乘坐“颜十六”安排的车辆经泰缅边境被送入缅甸妙瓦底“阿波罗”园区，随后又被贩卖至“环亚”“凯旋”等多个电诈园区。与此同时，多位赴泰国工作后失联人员的家属也在网络上发布求助信息。

中泰双方在全力查找解救失联、被困人员的同时，同步推进案件侦查调查工作，循线深挖出一个藏匿于缅甸妙瓦底、专门从事跨境人口贩运的犯罪集团。2024年12月以来，该犯罪集团在大量微信群中发布招聘演员、模特、剧组工作人员等虚假信息，通过为有意向人员购买机票、预订酒店、安排车辆等方式，将其诱骗至泰国境内后，再转运至缅甸妙瓦底，贩卖至各电诈园区。

2025年2月5日，泰国开始对泰缅边境的缅甸地区断网、断电和断油。此次断电行动切断了泰国五个对缅供电点的供电，涉及缅甸妙瓦底等与诈骗团伙活动密切的地区。2月6日，61名缅甸妙瓦底电诈园区受害者被解救，缅甸方面在泰缅边境将这些人员移交给泰国当局。2月14日，涉嫌拐卖演员王某的10名中国籍诈骗团伙成员被遣返至中国。

2025年2月8日，中泰发布联合声明，其中双方强调在双边、澜湄合作等地区合作机制下，以零容忍的坚决态度，加强打击人口贩运、电信网络诈骗、毒品走私、非法网络赌博、洗钱等跨境犯罪，开展湄公河联合巡逻执法行动。2月17日，缅甸国家管理委员会新闻信息组表示，缅、中、泰三国高级官员抵达克伦邦妙瓦底电诈园区，组成联合工作组打击电诈、网赌违法犯罪行为，加快推进遣返非法入境缅甸的外籍人员。

 

内容选读

最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理跨境电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》 1.跨境电信网络诈骗等犯罪活动严重侵害人民群众生命财产安全，社会危害极大，人民群众反映强烈。人民法院、人民检察院、公安机关要坚持以人民为中心，坚持系统治理、依法治理、源头治理，依法从严惩处，全力追赃挽损，坚决维护人民群众切身利益。依法重点打击犯罪集团及其组织者、策划者、指挥者和骨干成员；重点打击为跨境电信网络诈骗等犯罪活动提供庇护的组织；重点打击犯罪集团实施的故意杀人、故意伤害、绑架、强奸、强迫卖淫、非法拘禁等犯罪行为；重点打击为跨境电信网络诈骗等犯罪集团招募成员而实施组织、运送他人偷越国（边）境的犯罪行为。

13.实施跨境电信网络诈骗、敲诈勒索等犯罪的人员，主动或者经亲友劝说后回国投案，并如实供述自己罪行的，应当认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。