2025年度《八五普法读本》---二、求治之道，莫先于正风俗

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中办印发《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》

 

大事纪要

2025年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，为贯彻落实党的二十届三中全会部署，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，经党中央同意，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育（以下简称“学习教育”）。学习教育于2025年全国两会后启动、7月底前基本结束。

《通知》分为三部分：第一部分为总体要求，第二部分为学习重点和整改要求，第三部分为责任落实。

总体要求部分明确了指导思想和学习目标。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统总结党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神取得的显著成效，集中整治违反中央八项规定及其实施细则精神的突出问题，运用由风及腐的案例加强警示教育，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。

学习重点和整改要求部分，一是要求学习融入日常。不分批次、不划阶段，一体推进学查改，融入日常、抓在经常。二是学习重点是习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神。三是全面深入查摆问题并及时整改。充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等途径，全面深入查找落实中央八项规定精神中存在的问题。查实的问题要集中整治，立查立改、即知即改。四是走好群众路线。开门教育要注重群众参与，接受群众监督，各级领导干部要组织党员、干部立足岗位，担当作为、服务群众，让群众可感可及。

责任落实部分，明确各级党委（党组）要对本地区本部门本单位学习教育负总责，党委（党组）主要负责同志要担负起第一责任人责任，紧密结合中心工作，精心组织实施，坚决反对形式主义。

《通知》的出台既是巩固既有成果、解决实际问题的现实需要，也是推进党的建设制度化、常态化的战略举措。

 

背景介绍

2012年12月4日，中共中央政治局审议通过《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》（以下简称《八项规定》），这是新时代制定的第一部重要党内法规，也成为改进工作作风的“一个切入口和动员令”。改进工作作风、密切联系群众的八项规定主要包括：1.要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。2.要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。3.要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。4.要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。5.要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。6.要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。7.要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。8.要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。2015年10月，中共中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，将落实中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化为纪律条文，形成刚性制约。

中央八项规定精神从小事抓起，遏制公款吃喝、公车私用等“微腐败”，为后续“打虎拍蝇”奠定基础，成为新时代推进全面从严治党的起点，是党内作风建设的核心抓手。中央八项规定是我们党在新时代的徙木立信之举，作风建设成为党的建设的“金色名片”。

全面从严治党只有进行时，没有完成时。正是我们党敢于刀刃向内、刮骨疗毒，才能得到人民的衷心拥护。然而总是有极少数人置党纪国法于不顾，有的甚至顶风违纪，严重败坏党的光辉形象。2025年3月21日，河南省某县县委、县委政法委先后召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育部署会，该县委常委、政法委书记李某林参加了上述两个会议。3月22日中午，李某林组织可能影响公正执行公务的宴请，共计10名干部参与违规吃喝。其中，李某林、段某巍等5人共饮用4瓶白酒，1人饮酒后于当日下午死亡。事后，该县委政法委向县委报送报告，隐瞒死亡人员饮酒情况。为掩盖违规饮酒、1人死亡事实，李某林等5人筹集资金给予死者家属补偿，其中李某林、段某巍支付的部分资金系向管理服务对象借用。这是发生在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育之际的严重违纪行为，性质极为严重，影响极为恶劣，相关责任人被依法依纪严肃查处。其中，李某林受到开除党籍、政务撤职处分，涉嫌的其他严重违纪违法问题已移送相关部门。

 

关联延伸

1988年6月，习近平同志到福建宁德赴任。在调研中，不少群众反映了干部乱占地建房的问题。经过摸底发现，宁德地区部分干部违规营建私房现象突出，侵占了良田耕地，占用了国家专用三材指标，一些人建了私房还占用公房，甚至利用职权买地卖地、建房卖房，从中牟取暴利，群众对这种“马路边上的腐败”意见很大。

然而清房工作涉及县处级以上干部200多名，从地委机关到各县都有，光宁德城关、塔山一带，就是成片的违规建房，工作难度和阻力都很大。但习近平同志始终很坚决，他在地委工作会议上明确表态：“反腐败，讲廉政——我们别无选择！”同时他还斩钉截铁地指出，“这里有一个谁得罪谁的问题，你违纪违法占地盖房，为一己之私破坏了党的权威和形象，是你得罪了党，得罪了人民，得罪了党纪国法，而不是代表了党和人民利益查处你的干部得罪了你”。他旗帜鲜明、立场坚定，给了全区干部群众极大的鼓舞，推动了这场反腐败斗争的深入开展。

1989年3月29日，宁德地委、行署出台《关于地委、行署领导干部廉洁自律的若干规定》，主要包括十二条：

一、在职期间不准以任何名义占地营建私房。

二、不准个人介绍基建工程。

三、不准贪污受贿和索贿。

四、不准违反招工、招干、招生、毕业生分配、征兵、复员转业军人安置和人事调动的有关规定，私自安插子女、亲友，谋求特殊照顾。

五、不准在干部的提升、晋级和调配选拔上，违反组织原则和人事干部工作程序。

六、公务往来不收礼，不向基层单位索要各种产品、礼品，索购紧俏商品。

七、下基层不准大吃大喝。要严格要求按接待标准办伙食，按规定缴纳伙食费。

八、不准公车私用。如特殊情况私事要用车，要向车辆管理单位缴纳用车费。

九、不准利用职便以任何名义参与经商办企业。

十、不准弄虚作假骗取荣誉或奖励。

十一、敢于坚持原则，敢于碰硬，带头抵制各种不正之风；不准为违法乱纪的人和犯罪分子说情袒护、徇私枉法。

十二、教育管理好家属子女和身边的工作人员。

1989年4月5日，宁德地委出台《关于民主建设的若干意见》，提出“领导干部始终把自己置身于党员和群众的监督之中”：继续推行“两公开一监督”制度和群众举报制度，严格执行组织生活制度，各级党的领导干部要以党员的身份，定期过好双重组织生活，接受党员监督。

仅仅一个多月后，1989年5月15日，《关于党政机关廉政建设的若干补充规定》出台，共五条：

一、不准购买新的进口豪华汽车。

二、不准修建超标准的办公楼、宿舍。

三、领导下乡要轻车简从，不要到当地边界迎接上级领导。

四、上级领导来检查工作，除有关人员外，不要层层增加陪同人员。

五、今后领导干部生病，各部门、各单位不能用公款赠送慰问品，不能以各种理由用公款向领导赠送礼品。如有违者，财务部门不予报销，领导干部要把物品退还有关部门、单位或上交。

截至1990年年底，全地区共清退公房1982套，清退面积88411平方米。全地区共查结违法违纪占地建房干部3782人，其中处级99人、科级476人，给予经济处罚3446人，收回补缴罚款198.03万元。宁德群众纷纷为这次查处干部占地盖房拍手称好。

2012年的中央八项规定与1983年正定“六项规定”、1989年宁德“廉洁自律十二条”一脉相承，探索实践的点点滴滴，最终汇成滔滔江河。

 

内容选读

《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》 要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化党的创新理论武装，组织全党认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，学习领会和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，系统总结党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神取得的显著成效，集中整治违反中央八项规定及其实施细则精神的突出问题，运用由风及腐案例加强警示教育，引导党员、干部锤炼党性、提高思想觉悟，密切党群干群关系，以作风建设新成效推动保持党的先进性纯洁性、不断赢得人民群众信任拥护，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。

坚持聚焦主题、简约务实，不分批次、不划阶段，一体推进学查改，融入日常、抓在经常。学习研讨要组织学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，总结学习深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验，提高认识、增强信心，坚定不移抓好落实。查摆问题要通过对标对表查摆，充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等途径，全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题。集中整治要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，立查立改、即知即改。开门教育要注重群众参与，接受群众监督，各级领导干部要带头走好新时代党的群众路线，组织党员、干部立足岗位，在推动高质量发展、加强基层治理、完成急难险重任务中担当作为、服务群众，让群众可感可及。