2025年度《八五普法读本》---五、“筑法治之基、行法治之力、积法治之势”

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坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化

 

思想启迪

法度明则体系成，章程肃则治理彰。《群书治要》《资治通鉴》等古籍中就蕴含着“明法度，正纲纪”的治国理政智慧。党的十九届四中全会作出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大决定。习近平总书记指出，我国社会主义法治凝聚着我们党治国理政的理论成果和实践经验，是制度之治最基本、最稳定、最可靠的保障。实行社会主义法治，坚持全面依法治国，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。法治作为体系化、科学化、现代化的规矩，必须“筑法治之基、行法治之力、积法治之势”，使其在坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用，国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。

首先，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，助推新质生产力发展。习近平总书记指出：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”科技创新不仅需要技术水平的革新，也需要一系列制度进行保障，才能充分整合科技创新资源、优化科技创新环境、激发科技创新活力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新法律制度建设。推动《科学技术进步法》《专利法》《促进科技成果转化法》以及《人类遗传资源管理条例》《国家科学技术奖励条例》等一系列法律法规的制定和修订，为促进科技创新发展、加快实现高水平科技自立自强提供了坚实法治保障。

其次，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，推进高水平对外开放。开放是中国式现代化的鲜明标志。在中华民族伟大复兴之路上，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。2023年11月27日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十次集体学习时强调：“要坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。”在全球化视角下，不断推进高水平对外开放，离不开法治的引领、规范和支撑。一方面，主动对接、吸纳国际规则，一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务等体系化建设，是统筹国内国际两个大局，优化营商环境，助推我国经济发展的重要手段。另一方面，充分运用法治思维和法治方式依法处理涉外事务，是我国应对部分国家运用治外法权、“长臂管辖”、单边制裁等行为的重要方式。

最后，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，提高重大风险应对能力。党的二十大报告明确指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。当前，如何主动防范化解风险不仅是全体领导干部需要解决的重大问题，也是所有公民需要共同努力的方向。坚持把法治思维和法治方式作为防范化解重大风险的根本方式。各级领导干部要带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

 

法治实践

2021年12月，赖某某因订购了新能源汽车，欲在其购置的三明市某新村负一层车位安装充电桩，故向小区物业公司厦门某物业管理公司三明服务部要求出具同意其安装充电桩的相关证明。厦门某物业管理公司三明服务部以小区无法满足所有新能源汽车充电桩电表安装的需求，对先申请的业主出具同意书存在不公，加之在地下室安装充电桩不符合消防安全要求等为由拒绝出具相关证明。赖某某遂诉请判令厦门某物业管理公司三明服务部出具同意其安装充电桩的相关证明。

福建省三明市三元区人民法院一审认为，业主依法对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。安装充电桩时因布电线等需要使用共有部分，并非须经业主大会讨论通过的事项，属于建筑物区分所有权人为提升专有部分使用价值，对共有部分的合理使用。物业服务企业无正当理由不得拒绝配合、加以阻挠，不得拒绝出具同意安装充电桩的证明材料。至于自用桩是否符合安装条件，具体如何安装应根据用电及施工可行性勘察确定，供电企业会同用户或其委托的电动汽车企业、小区物业共同到现场进行用电及施工可行性勘察。物业公司出具同意安装充电桩的证明不等于其放弃相应物业管理权，在车位实际安装、使用新能源汽车充电桩过程中出现侵权等不当行为时，物业公司仍可及时行使物业管理权进行制止、纠正，以预防及避免损害的发生。故法院判决厦门某物业管理公司三明服务部应向赖某某出具同意其安装新能源汽车充电桩的证明。

 

习语金句

我们把全面深化改革的总目标确立为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，持续巩固和发展我国社会主义制度的显著优势，提高制度竞争力。我们不断丰富和拓展制度内容、优化制度结构、完善制度体系，我国根本制度、基本制度、重要制度更加完善，特别是把党的领导制度确立为国家的根本领导制度，系统完备、科学规范、运行有效的制度体系日渐成熟定型。

——2024年10月29日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上的讲话

 

要坚持守正创新，进一步全面深化改革。我们要深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域各方面改革，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，不断为中国式现代化提供强劲动力和制度保障。

——2024年8月22日，习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上的讲话

 

法治故事

为了制定好新中国第一部宪法，毛泽东同志率领宪法起草小组在杭州西湖边工作了77个日夜，他说：“搞宪法是搞科学。”“宪法的起草是慎重的，每一条、每一个字都是认真搞了的。”当时，1.5亿多人参加了1954年宪法草案大讨论。1982年宪法草案交付全国人民讨论时，有80％到90％的成年公民参加，一位内蒙古的工人用月工资的四分之一发出一封关于宪法修改意见的电报，成为宪法人民性的一个生动缩影。