法律知识学习手册---十、中华人民共和国湿地保护法

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                 [font=宋体][size=19px]1.[/size][/font][size=19px]《中华人民共和国湿地保护法》（以下简称《湿地保护法》）的立法目的是什么？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《湿地保护法》第一条规定，为了加强湿地保护，维护湿地生态功能及生物多样性，保障生态安全，促进生态文明建设，实现人与自然和谐共生，制定本法。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]2.[/size][/font][size=19px]什么是湿地？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《湿地保护法》第二条规定，湿地是指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不超过六米的海域，但是水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]3.[/size][/font][size=19px]湿地保护应坚持什么原则？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《湿地保护法》第三条规定，湿地保护应当坚持保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的原则，发挥湿地涵养水源、调节气候、改善环境、维护生物多样性等多种生态功能。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]4.[/size][/font][size=19px]哪个部门负责湿地资源的监督管理工作？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《湿地保护法》第五条规定，国务院林业草原主管部门负责湿地资源的监督管理，负责湿地保护规划和相关国家标准拟定、湿地开发利用的监督管理、湿地生态保护修复工作。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]5.[/size][/font][size=19px]各级人民政府如何营造保护湿地的良好氛围？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《湿地保护法》第七条规定，各级人民政府应当加强湿地保护宣传教育和科学知识普及工作，通过湿地保护日、湿地保护宣传周等开展宣传教育活动，增强全社会湿地保护意识；鼓励基层群众性自治组织、社会组织、志愿者开展湿地保护法律法规和湿地保护知识宣传活动，营造保护湿地的良好氛围。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]6.[/size][/font][size=19px]重要湿地是否要划入生态保护红线？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：是的。《湿地保护法》第十四条规定，国家对湿地实行分级管理，按照生态区位、面积以及维护生态功能、生物多样性的重要程度，将湿地分为重要湿地和一般湿地。重要湿地包括国家重要湿地和省级重要湿地，重要湿地以外的湿地为一般湿地。重要湿地依法划入生态保护红线。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]7.[/size][/font][size=19px]哪些项目可以占用湿地？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：根据《湿地保护法》第十九条的规定，禁止占用国家重要湿地，国家重大项目、防灾减灾项目、重要水利及保护设施项目、湿地保护项目等可以占用湿地，但应当尽量减少占用，并采取必要措施减轻对湿地生态功能的不利影响。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]8.[/size][/font][size=19px]临时占用湿地有什么要求？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《湿地保护法》第二十条规定，临时占用湿地的期限一般不得超过二年，并不得在临时占用的湿地上修建永久性建筑物。临时占用湿地期满后一年内，用地单位或者个人应当恢复湿地面积和生态条件。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]9.[/size][/font][size=19px]如何促进经济发展与湿地保护相协调？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《湿地保护法》第二十七条规定，县级以上地方人民政府应当充分考虑保障重要湿地生态功能的需要，优化重要湿地周边产业布局。县级以上地方人民政府可以采取定向扶持、产业转移、吸引社会资金、社区共建等方式，推动湿地周边地区绿色发展，促进经济发展与湿地保护相协调。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]10.[/size][/font][size=19px]禁止哪些破坏湿地及其生态功能的行为？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《湿地保护法》第二十八条规定，禁止下列破坏湿地及其生态功能的行为：（1）开（围）垦、排干自然湿地，永久性截断自然湿地水源；（2）擅自填埋自然湿地，擅自采砂、采矿、取土；（3）排放不符合水污染物排放标准的工业废水、生活污水及其他污染湿地的废水、污水，倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物；（4）过度放牧或者滥采野生植物，过度捕捞或者灭绝式捕捞，过度施肥、投药、投放饵料等污染湿地的种植养殖行为；（5）其他破坏湿地及其生态功能的行为。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]11.[/size][/font][size=19px]如何做好湿地有害生物监测工作？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《湿地保护法》第二十九条规定，县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，开展湿地有害生物监测工作，及时采取有效措施预防、控制、消除有害生物对湿地生态系统的危害。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]12.[/size][/font][size=19px]如何做好湿地野生动植物保护工作？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《湿地保护法》第三十条规定，县级以上人民政府应当加强对国家重点保护野生动植物集中分布湿地的保护。任何单位和个人不得破坏鸟类和水生生物的生存环境。禁止在以水鸟为保护对象的自然保护地及其他重要栖息地从事捕鱼、挖捕底栖生物、捡拾鸟蛋、破坏鸟巢等危及水鸟生存、繁衍的活动。开展观鸟、科学研究以及科普活动等应当保持安全距离，避免影响鸟类正常觅食和繁殖。在重要水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要栖息地应当实施保护措施。经依法批准在洄游通道建闸、筑坝，可能对水生生物洄游产生影响的，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。禁止向湿地引进和放生外来物种，确需引进的应当进行科学评估，并依法取得批准。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]13.[/size][/font][size=19px]国家如何保护红树林湿地？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《湿地保护法》第三十四条规定，红树林湿地所在地县级以上地方人民政府应当组织编制红树林湿地保护专项规划，采取有效措施保护红树林湿地。红树林湿地应当列入重要湿地名录，符合国家重要湿地标准的，应当优先列入国家重要湿地名录。禁止占用红树林湿地。经省级以上人民政府有关部门评估，确因国家重大项目、防灾减灾等需要占用的，应当依照有关法律规定办理，并做好保护和修复工作。相关建设项目改变红树林所在河口水文情势、对红树林生长产生较大影响的，应当采取有效措施减轻不利影响。禁止在红树林湿地挖塘，禁止采伐、采挖、移植红树林或者过度采摘红树林种子，禁止投放、种植危害红树林生长的物种。因科研、医药或者红树林湿地保护等需要采伐、采挖、移植、采摘的，应当依照有关法律法规办理。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]14.[/size][/font][size=19px]如何建立国家湿地生态保护补偿制度？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《湿地保护法》第三十六条规定，国务院和省级人民政府应当按照事权划分原则加大对重要湿地保护的财政投入，加大对重要湿地所在地区的财政转移支付力度。国家鼓励湿地生态保护地区与湿地生态受益地区人民政府通过协商或者市场机制进行地区间生态保护补偿。因生态保护等公共利益需要，造成湿地所有者或者使用者合法权益受到损害的，县级以上人民政府应当给予补偿。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]15.[/size][/font][size=19px]修复湿地应坚持什么原则？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《湿地保护法》第三十七条规定，县级以上人民政府应当坚持自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合的原则，加强湿地修复工作，恢复湿地面积，提高湿地生态系统质量。县级以上人民政府对破碎化严重或者功能退化的自然湿地进行综合整治和修复，优先修复生态功能严重退化的重要湿地。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]16.[/size][/font][size=19px]因违法行为导致湿地破坏的，谁负责修复湿地？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《湿地保护法》第四十四条规定，因违法占用、开采、开垦、填埋、排污等活动，导致湿地破坏的，违法行为人应当负责修复。违法行为人变更的，由承继其债权、债务的主体负责修复。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]17.[/size][/font][size=19px]因重大自然灾害造成湿地破坏的，谁负责修复？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《湿地保护法》第四十四条规定，因重大自然灾害造成湿地破坏，以及湿地修复责任主体灭失或者无法确定的，由县级以上人民政府组织实施修复。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]18.[/size][/font][size=19px]如何处罚建设项目擅自占用国家重要湿地的行为？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《湿地保护法》第五十二条规定，建设项目擅自占用国家重要湿地的，由县级以上人民政府林业草原等有关主管部门按照职责分工责令停止违法行为，限期拆除在非法占用的湿地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，修复湿地或者采取其他补救措施，按照违法占用湿地的面积，处每平方米一千元以上一万元以下罚款；违法行为人不停止建设或者逾期不拆除的，由作出行政处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。[/size][/font]