2022年度《八五普法导读》---二、关于开展法治宣传教育的第八个五年规划 （2021—2025年）发布并实施

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                 [align=left][b]法治事件[/b][/align][align=left]2021年 6月份，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（ 2021－2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》强调把以下六个方面作为普法重点内容：（一）突出学习宣传习近平法治思想；（二）突出宣传宪法；（三）突出宣传民法典；（四）深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规；（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规；（六）深入宣传党内法规。就推进普法与依法治理有机融合方面，《规划》指出：（一）加强基层依法治理；（二）深化行业依法治理；（三）开展专项依法治理。依法治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。[/align][align=left]在工作原则上，《规划》强调：坚持党的全面领导，始终坚持正确政治方向；坚持以人民为中心，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民；坚持服务大局，促进在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持与法治实践深度融合，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活、融入全面依法治国全过程。[/align][align=left]《规划》提出了总体目标：到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。[/align][align=left][b] [/b][/align][align=left][b] [/b][/align][align=left][b] [/b][/align][align=left][b]法治背景[/b][/align][align=left]“要法治，不要人治”，这是 20世纪 80年代全国上下一致的认知。法治的前提是法治信仰。让全民学法、守法，法治的春天就会早日到来。中央高瞻远瞩，职能部门及早谋划。 1985年 11月 5日，中共中央、国务院印发通知，转发了《中央宣传部和司法部关于向全体公民普及法律常识的五年规划》。 11月 22日，第六届全国人大常委会第十三次会议通过了关于在公民中基本普及法律常识的决议，规定从 1986年起，争取用 5年左右的时间，有计划、有步骤地在一切有接受教育能力的公民中，普遍进行一次普及法律常识的教育，并逐步做到制度化、经常化。[/align][align=left]自此，一场在亿万人民群众中普及法律常识、开展法制宣传教育的宏大工程在神州大地展开。以 5年为周期的普法工作，目前已进行到“八五”普法阶段。自 1986年以来到 2020年止，我国已连续实施完成了七个五年普法规划，取得了重要成果，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高。在 14亿多人口的大国持续开展全民普法，把法律交给人民，这是人类法治史上的一大创举，是中国特色社会主义制度优势的体现，也是中国特色社会主义法治的重要组成部分。[/align][align=left]党的十八大强调法治是治国理政的基本方式，作出“全面推进依法治国”的战略决策，提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新十六字方针。 2014年 11月 1日，第十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过决定，将 12月 4日设立为“国家宪法日”。党的十九大于 2017年 10月 18日至 10月 24日召开，报告指出：“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。”这为普法工作的持续深入开展指明了方向。2018年，中央全面依法治国委员会成立，下设守法普法协调小组，加强对全民普法的统筹协调，更是有力推动了各项普法工作。为加大全民普法力度，进一步形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围， 2020年下半年以来，中央宣传部、司法部在广泛深入调查研究、充分听取各方面意见的基础上，制定了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》。[/align][align=left][b] [/b][/align][align=left][b] [/b][/align][align=left][b]法治意义[/b][/align][align=left]第一，普法规划以习近平法治思想为引领，是全国上下学习习近平法治思想的规划图。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。[/align][align=left]第二，普法规划切合时代主题，具有重大的现实意义。制定和实施“八五”普法规划是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，夯实全面依法治国根基的重要举措；是服务“十四五”时期经济社会发展，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的客观需要；是满足人民群众日益增长的对法治等方面的需求，持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平的必然要求。[/align][align=left]第三，普法规划是我国“八五”普法期间普法宣传的总动员令，是普法的具体操作方案。到 2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。所有这些目标的达成需要公民树立法治信仰，需要公民学法尊法，普法进程就是公民学法、树立法治信仰的进程。[/align][align=left] [/align][align=left][b]条文选读[/b][/align][align=left]《规划》：（一）指导思想[/align][align=left]坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，促进提高社会文明程度，为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。[/align][align=left]《规划》：（三）工作原则[/align][align=left]坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。[/align][align=left]坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益，促进人民高品质生活，夯实全面依法治国的社会基础。[/align][align=left]坚持服务大局。紧紧围绕党和国家中心工作，有针对性地组织开展普法，促进依法维护社会公平正义，促进在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。[/align][align=left]坚持与法治实践深度融合。坚持全民普法与科学立法、严格执法、公正司法一体推进，坚持依法治国与以德治国相结合，弘扬社会主义核心价值观，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活，融入全面依法治国全过程。[/align]