2022年度《八五普法导读》---十一、坚持抓住领导干部这个...

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法治思想

习近平总书记指出：领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键。各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。要把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。

领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，在很大程度上决定着全面依法治国的方向、道路、进度。事实证明，领导干部对法治建设既可以起到关键推动作用，也可以起到致命破坏作用。如果领导干部不遵纪守法、依法办事，就容易形成“破窗效应”。因此，“关键少数”在全面依法治国中发挥着关键作用，也具有关键影响，习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话中引用“子帅以正，孰敢不正”，旨在强调要从高层领导干部抓起，要做到上行下效，增强说服力和号召力。

法治金句

道私者乱，道法者治。

——（战国）韩非子《韩非子·诡使》

意思是：遵循私道治国，国家就动乱；遵循法度治国，国家就安定。 2014年 10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上引用此句。原文是：严明党的纪律。“道私者乱，道法者治。”纪律不严，从严治党就无从谈起。去年以来，各级党组织结合教育实践活动完善了纪律规定，加强了执纪问责，效果是好的。同时，从已经查处的大量顶风违纪案件中可以看出，一些党员、干部对纪律规定还置若罔闻，搞“四风”毫无顾忌，搞腐败心存侥幸。因此，在纪律上还要进一步严起来。

法治回眸

虽然先秦法家提出“法不阿贵”“绳不绕曲”“刑过不避大臣，赏善不遗匹夫”等代表公平正义的法律格言，但类似“刑不上大夫”这样的特权却随处可见，说出“什么法不法，老子就是法”类似“雷语”的官员也并不少见。习近平总书记于 2015年初在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上痛批一些党员干部特别是领导干部“以言代法、以权压法、徇私枉法”的问题，指出官不守法，民怎能信法？

所谓“抓住”，就是指要在行动上坚持对领导干部的法治要求。第一，要完善涉及领导干部的法律制度，通过制度来抓住。“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”铲除党内不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上还是要靠制度和法律。要建立健全与公权力相关的法律制度，防微杜渐，防患于未然，防止领导干部违法犯罪行为的发生。第二，要依法惩治领导干部的违法犯罪行为。在法律上对待领导干部的态度，是社会法治发展的风向标，事关人民群众对于法治的信念和信心。既要坚持法律面前人人平等的法治原则，更要防止特权现象发生，防止权力滥用。通过问责，制度倒逼、制度处罚，提高领导干部对法律和群众的敬畏感，让“雷语”官员付出代价，才会最终改变“雷语”层出不穷的现象。

所谓“坚持抓住”，就是对于领导干部在法治上的作用发挥要抓铁有痕，常抓不懈，时时强调，时时警醒，使守法成为领导干部的政治常态与法律常态。第一，关注法治环境的打造。只有营造出领导干部违法必究的法治环境，打掉个别侥幸之心，才能形成高度的法治自觉。第二，必须关注领导干部法治意识的形成，促使领导干部形成法治思维，办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。王安石有句名言：“吏不良，则有法而莫守。”作为领导干部，只有牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下，而不是在法治之外，更不是在法治之上想问题、做决策、办事情。

法治故事

党的十八大以来，习近平总书记身体力行、率先垂范，带头执行八项规定，以身作则正官风，要求别人做到的自己首先做到。

2012年 12月初，习近平总书记前往广东考察调研。从深圳、珠海、佛山到广州，沿途不封路、不清场，不铺红毯，车队与公交车、出租车、私家车并行。下车后习近平总书记与群众相伴而行，入住普通酒店普通套房，吃自助餐，为遵守八项规定作出表率。

2013年元旦前夕，在河北阜平县考察时，习近平总书记跟陪同人员、工作人员在一起，吃同样简单的饭菜。他住的是县招待所的一个小套间，房间只有 16平方米，家具陈旧，卫生间瓷砖开裂。

2013年12月，习近平总书记来到北京庆丰包子铺，他自己买单、端盘子、取包子。“主席套餐”包括二两猪肉大葱馅的包子、一碗炒肝、一份芥菜，共消费 21元。习近平总书记吃得干干净净。以习近平总书记为镜，那些奉行“千里来当官、为了吃喝穿”的领导干部应自省、自警、自励。

2014年 1月，习近平总书记视察内蒙古阿尔山。在零下 30多度的低温环境下，习近平总书记慰问在边防线上巡逻执勤的官兵，并视察哨所。习近平总书记头戴 07军官版栽绒皮帽，首次穿着我军标准的冬季迷彩防寒服亮相，从外观上看和普通士兵着装并无二致。中午，习近平总书记来到食堂，跟大家一样拿起餐盘，打好饭菜，边吃边拉家常。

2019年8月19日下午，在甘肃敦煌莫高窟参观的不少游客，偶遇了正在考察了解莫高窟历史沿革和文物保护研究情况的习近平总书记。他们激动地围拢上来向总书记问好。习近平总书记主动走上前去，同大家热情握手问候，问大家都从哪里来、路途远不远、费用高不高，并祝大家旅游愉快。在甘肃考察的 4天时间，习近平总书记沿河西走廊自西向东行进，行程有 1000多公里，他日夜兼程，尽量不让当地接待，在火车上吃了 5顿饭。