法律知识学习手册---十二、中华人民共和国监察法实施条例

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                 [font=宋体][size=19px]1.[/size][/font][size=19px]《中华人民共和国监察法实施条例》（以下简称《监察法实施条例》）的立法目的是什么？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第一条规定，为了推动监察工作法治化、规范化，根据《中华人民共和国监察法》，结合工作实际，制定本条例。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]2.[/size][/font][size=19px]在监察工作中如何坚持党的领导？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第二条规定，坚持中国共产党对监察工作的全面领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯彻到监察工作各方面和全过程。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]3.[/size][/font][size=19px]监察机关在监察工作中应坚持什么原则？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第四条规定，监察机关应当依法履行监督、调查、处置职责，坚持实事求是，坚持惩前毖后、治病救人，坚持惩戒与教育相结合，实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]4.[/size][/font][size=19px]监察机关如何推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设？答：《监察法实施条例》第五条规定，监察机关应当坚定不移惩治腐败，推动深化改革、完善制度，规范权力运行，加强思想道德教育、法治教育、廉洁教育，引导公职人员提高觉悟、担当作为、依法履职，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。[/size]
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[font=宋体][size=19px]5.[/size][/font][size=19px]监察机关如何保障监察对象的人身权利？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第七条规定，监察机关应当在适用法律上一律平等，充分保障监察对象以及相关人员的人身权、知情权、财产权、申辩权、申诉权以及申请复审复核权等合法权益。[/size][/font]
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[align=left]6. 监察机关在办理案件时，如何协调与法院和检察院的关系？[/align][font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第八条规定，监察机关办理职务犯罪案件，应当与人民法院、人民检察院互相配合、互相制约，在案件管辖、证据审查、案件移送、涉案财物处置等方面加强沟通协调，对于人民法院、人民检察院提出的退回补充调查、排除非法证据、调取同步录音录像、要求调查人员出庭等意见依法办理。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]7.[/size][/font][size=19px]各级监察委员会如何开展监察工作？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第十条规定，国家监察委员会在党中央领导下开展工作。地方各级监察委员会在同级党委和上级监察委员会双重领导下工作，监督执法调查工作以上级监察委员会领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时应当一并向上一级监察委员会报告。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]8.[/size][/font][size=19px]监察委员会可以向哪些机关派出监察机构和监察专员？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第十二条规定，各级监察委员会依法向本级中国共产党机关、国家机关、法律法规授权或者受委托管理公共事务的组织和单位以及所管辖的国有企业事业单位等派驻或者派出监察机构、监察专员。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]9.[/size][/font][size=19px]监察机关如何对公职人员进行监督检查？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第十四条规定，监察机关依法履行监察监督职责，对公职人员政治品行、行使公权力和道德操守情况进行监督检查，督促有关机关、单位加强对所属公职人员的教育、管理、监督。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]10.[/size][/font][size=19px]监察机关应对公职人员进行哪些教育？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第十六条规定，监察机关应当加强对公职人员理想教育、为人民服务教育、宪法法律法规教育、优秀传统文化教育，弘扬社会主义核心价值观，深入开展警示教育，教育引导公职人员树立正确的权力观、责任观、利益观，保持为民务实清廉本色。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]11.[/size][/font][size=19px]监察机关如何与其他监督形成监督合力？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第二十一条规定，监察机关开展监察监督，应当与纪律监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督等贯通协调，健全信息、资源、成果共享等机制，形成监督合力。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]12.[/size][/font][size=19px]监察机关有权调查公职人员哪些职务违法行为？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：根据《监察法实施条例》第二十三条的规定，监察机关负责调查公职人员下列职务违法行为：（1）利用职权实施的违法行为；（2）利用职务上的影响实施的违法行为；（3）履行职责不力、失职失责的违法行为；（4）其他违反与公职人员职务相关的特定义务的违法行为。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]13.[/size][/font][size=19px]监察机关有权对哪些人员进行监察？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第三十七条规定，监察机关依法对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]14.[/size][/font][size=19px]哪些情形下可以由上级监察机关指定其他下级监察机关管辖？答：《监察法实施条例》第四十八条规定，上级监察机关对于下级监察机关管辖的职务违法和职务犯罪案件，具有下列情形之一，认为由其他下级监察机关管辖更为适宜的，可以依法指定给其他下级监察机关管辖：（1）管辖有争议的；（2）指定管辖有利于案件公正处理的；（3）下级监察机关报请指定管辖的；（4）其他有必要指定管辖的。[/size]
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[font=宋体][size=19px]15.[/size][/font][size=19px]监察机关可以依法调查司法工作人员吗？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：可以。《监察法实施条例》第五十二条规定，监察机关必要时可以依法调查司法工作人员利用职权实施的涉嫌非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，并在立案后及时通报同级人民检察院。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]16.[/size][/font][size=19px]监察机关可以依法调查退休公职人员吗？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：可以。《监察法实施条例》第五十三条规定，监察机关对于退休公职人员在退休前或者退休后，或者离职、死亡的公职人员在履职期间实施的涉嫌职务违法或者职务犯罪行为，可以依法进行调查。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]17.[/size][/font][size=19px]监察机关在调查中可以采取哪些措施？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第五十五条规定，监察机关在初步核实中，可以依法采取谈话、询问、查询、调取、勘验检查、鉴定措施；立案后可以采取讯问、留置、冻结、搜查、查封、扣押、通缉措施。需要采取技术调查、限制出境措施的，应当按照规定交有关机关依法执行。设区的市级以下监察机关在初步核实中不得采取技术调查措施。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]18.[/size][/font][size=19px]哪些可以作为监察机关办理案件的证据？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第五十九条规定，可以用于证明案件事实的材料都是证据，包括：（1）物证；（2）书证；（3）证人证言；（4）被害人陈述；（5）被调查人陈述、供述和辩解；（6）鉴定意见；（7）勘验检查、辨认、调查实验等笔录；（8）视听资料、电子数据。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]19.[/size][/font][size=19px]监察机关在办理案件时如何收集证据？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第六十条规定，监察机关认定案件事实应当以证据为根据，全面、客观地收集、固定被调查人有无违法犯罪以及情节轻重的各种证据，形成相互印证、完整稳定的证据链。只有被调查人陈述或者供述，没有其他证据的，不能认定案件事实；没有被调查人陈述或者供述，证据符合法定标准的，可以认定案件事实。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]20.[/size][/font][size=19px]监察机关办理案件证据确凿应符合哪些条件？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第六十二条规定，监察机关调查终结的职务违法案件，应当事实清楚、证据确凿。证据确凿，应当符合下列条件：（1）定性处置的事实都有证据证实；（2）定案证据真实、合法；（3）据以定案的证据之间不存在无法排除的矛盾；（4）综合全案证据，所认定事实清晰且令人信服。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]21.[/size][/font][size=19px]监察机关在什么情形下对监察对象采取谈话方式？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第七十一条规定，对一般性问题线索的处置，可以采取谈话方式进行，对监察对象给予警示、批评、教育。谈话应当在工作地点等场所进行，明确告知谈话事项，注重谈清问题、取得教育效果。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]22.[/size][/font][size=19px]监察机关的讯问按照什么顺序进行？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第八十三条规定，讯问一般按照下列顺序进行：（1）核实被讯问人的基本情况，包括姓名、曾用名、出生年月日、户籍地、身份证件号码、民族、职业、政治面貌、文化程度、工作单位及职务、住所、家庭情况、社会经历，是否属于党代表大会代表、人大代表、政协委员，是否受到过党纪政务处分，是否受到过刑事处罚等；（2）告知被讯问人如实供述自己罪行可以依法从宽处理和认罪认罚的法律规定；（3）讯问被讯问人是否有犯罪行为，让其陈述有罪的事实或者无罪的辩解，应当允许其连贯陈述。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]23.[/size][/font][size=19px]监察机关可以对哪些人进行询问？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第八十五条规定，监察机关按规定报批后，可以依法对证人、被害人等人员进行询问，了解核实有关问题或者案件情况。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]24.[/size][/font][size=19px]监察机关在什么情形下对被调查人采取留置措施？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第九十二条规定，监察机关调查严重职务违法或者职务犯罪，涉及案情重大、复杂的，经依法审批，可以对被调查人采取留置措施。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]25.[/size][/font][size=19px]哪些人员不得采取留置措施？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第九十六条规定，对下列人员不得采取留置措施：患有严重疾病、生活不能自理的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；系生活不能自理的人的唯一扶养人。上述情形消除后，根据调查需要可以对相关人员采取留置措施。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]26.[/size][/font][size=19px]留置的时间如何规定？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第一百零一条规定，留置时间不得超过三个月，自向被留置人员宣布之日起算。具有下列情形之一的，经审批可以延长一次，延长时间不得超过三个月：（1）案情重大，严重危害国家利益或者公共利益的；（2）案情复杂，涉案人员多、金额巨大，涉及范围广的；（3）重要证据尚未收集完成，或者重要涉案人员尚未到案，导致违法犯罪的主要事实仍须继续调查的；（4）其他需要延长留置时间的情形。省级以下监察机关采取留置措施的，延长留置时间应当报上一级监察机关批准。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]27.[/size][/font][size=19px]监察机关可以依法查询、冻结被调查人哪些财产？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第一百零四条规定，监察机关调查严重职务违法或者职务犯罪，根据工作需要，按规定报批后，可以依法查询、冻结涉案单位和个人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]28.[/size][/font][size=19px]监察机关可以依法搜查什么？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第一百一十二条规定，监察机关调查职务犯罪案件，为了收集犯罪证据、查获被调查人，按规定报批后，可以依法对被调查人以及可能隐藏被调查人或者犯罪证据的人的身体、物品、住处、工作地点和其他有关地方进行搜查。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]29.[/size][/font][size=19px]监察机关立案的条件是什么？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第一百八十条规定，监察机关经过初步核实，对于已经掌握监察对象涉嫌职务违法或者职务犯罪的部分事实和证据，认为需要追究其法律责任的，应当按规定报批后，依法立案调查。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]30.[/size][/font][size=19px]监察机关对违法的公职人员可以作出哪些政务处分？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第二百零二条规定，对违法的公职人员依法需要给予政务处分的，应当根据情节轻重作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的政务处分决定，制作政务处分决定书。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]31.[/size][/font][size=19px]监察机关决定移送审查起诉时应提交哪些材料？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第二百一十二条规定，监察机关决定对涉嫌职务犯罪的被调查人移送起诉的，应当出具《起诉意见书》，连同案卷材料、证据等，一并移送同级人民检察院。[/size][/font]
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[font=宋体][size=19px]32.[/size][/font][size=19px]受害人在哪些情形下可以申请国家赔偿？[/size]
[font=宋体][size=19px]答：《监察法实施条例》第二百八十条规定，监察机关及其工作人员在行使职权时，有下列情形之一的，受害人可以申请国家赔偿：（1）采取留置措施后，决定撤销案件的；（2）违法没收、追缴或者违法查封、扣押、冻结财物造成损害的；（3）违法行使职权，造成被调查人、涉案人员或者证人身体伤害或者死亡的；（4）非法剥夺他人人身自由的；（5）其他侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的。[/size][/font]