市长在市安委会第四季度会议上的讲话

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篇一：市长在市安委会第四季度会议上的讲话

在市安委会第四季度会议上的讲话

卢 仕 仁

（2010年12月9日）

同志们：

今天，我们在这里召开市安委会全体（扩大）会议，主要任务是学习贯彻国务院和省政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神，总结今年以来主要工作开展情况，研究部署下一阶段工作任务。刚才，市安委办通报了今年以来全市安全生产形势和工业园区专项整治工作开展情况，并就《合肥市人民政府安全生产职责规定》的修订情况作了说明；市城乡建委、交警支队、消防支队和肥西县、瑶海区汇报了当前安全生产工作部署开展情况，讲的都很好，我都同意。下面我讲两点意见。

一、当前安全生产形势和今年以来主要工作开展情况 从刚才通报的情况来看，当前全市安全生产形势主要有以下特点：一是安全生产形势明显好转。1-11月，全市共发生各类生产安全事故1659起，死亡283人，与去年同期相比减少18人，下降6%；发生较大事故6起，与省下达的控制指标持平，未发生重特大生产安全事故；预计亿元GDP生产安全事故死亡率下降10.4%，工矿企业十万人死亡率下降9.8%。二是大部分行业领域事故下降。列入统计的道路交通、建筑施工、火灾事故分别比去

年同期下降4.9%、52.6%、42.9%，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、农机等行业领域未发生事故。三是事故指标控制较好。全市各类生产安全事故死亡人数占省政府下达的全年控制指标343人的82.5%。目前，距年底只有20天时间了，年度控制指标还富余60人。全市安全生产形势喜人，这主要得益于今年以来以下几项重点工作的落实。

一是积极构建“大安全”工作格局。市政府坚持将安全生产作为政府履行社会管理职责的重要内容，作为保民生、保稳定、促发展的重要工作来抓，及时对市政府领导分工作出调整，实现了归口管理。坚持超前谋划，组织召开了全市安全生产工作务虚会，认真研究分析全市安全生产工作存在的突出问题，明确工作重点，提出了构建“政府领导、安监牵头、行业监管、属地管理、企业落实”的大安全工作思路。将安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中，作为政府工作目标考核和领导干部政绩考核的重要内容，加大考核力度。建立了安全生产联席会议制度、安委会联络员制度和联合执法工作机制，进一步完善了“一岗双责”规定，突出加大对行业主管部门、政府分管领导的责任追究力度，推进安全生产工作逐步走向法制化、规范化轨道。

二是扎实推进工业园区专项整治。针对工业园区事故多发的特点，市政府专题研究，制定了一系列安全发展措施，对9个县区属工业园区道路交通、消防、建筑施工、工矿企业及职业健康

等方面存在的突出问题和隐患进行了集中整治，系统地规范了工业园区安全监管机构、队伍、制度和台帐，加强安全生产基础设施建设。专项整治期间，各县区、工业园区共投入各类经费5730多万元，排查整治各类隐患9800余处，打击非法违法生产经营建设行为160多起；增设交通信号灯路口69个，安装交通视频监控系统129组；新建消防站6座，配套消防栓358个；有58项危险性较大工程落实了专家论证措施，18个建设项目开展了质量安全“双示范”工地创建，工业园区安全生产保障能力明显增强。

三是深入开展“三车”整治。市政府制定了《关于强化“三车”交通安全与营运综合治理的意见（试行）》，明确了公安、交通、建设、城管等部门以及辖区政府的监管职责，实行“三车”营运公司化管理，落实放大号牌、安装GPS终端设备和缴纳风险抵押金等项措施，促进“三车”企业主体责任落实。积极加大路面管控力度，持续开展“三车”联合执法行动，对“三车”亡人交通事故，坚持以生产安全事故予以立案查处。今年以来，市、县（区）安监部门共查处“三车”事故9起，罚款140万元，对名责任人实施了问责。通过整治，全市“三车”违法行为下降了49.5%，“三车”交通事故起数、死亡人数比去年同期分别下降53.3%、54.8%。

四是严格安全生产目标考核。今年，市政府本着体现过程管理、强化工作落实的要求，组织对《安全生产目标管理考核实施

细则》进行了修订，将考核重点由事故指标考核向安全管理考核转变，由年终考核向日常考核转变，由综合考核向单项考核转变，突出加大对安全生产职责履行情况和重点工作落实情况的考核力度。把工业园区专项整治、“三车”整治等单项重点工作纳入目标考核内容，全程跟踪重点工作部署落实情况，及时组织对单项工作实施考核，并按比例计入全年总分，从而实现了年度安全生产目标考核的精细化管理，促进了各项工作的扎实推进。

从总体情况年看，今年全市安全生产工作重点突出，措施到位，工作落实，成效显著。但是，分析全年各类事故发生情况，还存在以下突出问题：一是较大事故多发。共发生了6起较大道路交通事故，其中有3起发生在境内国道和省道上，较大事故起数已与省下达的指标持平。二是外来施工作业事故多发。比较典型的是安利“1.29”爆炸事故和马钢（合肥）公司“7〃31”坍塌事故。2起事故共造成4人死亡。三是个别领域事故突发。我市多年未发生水上交通事故，今年11月15日，在派河上发生了一起水上交通事故，至1人死亡。四是事故受天气影响明显。从全年事故统计曲线波动情况看，1、2月份和7、8月份因天气原因，事故起数和死亡人数明显高于其它时段。进入11月份以来，随着天气变冷，事故又呈现上扬趋势。

二、深入贯彻落实国务院《通知》精神，全力抓好当前安全生产工作落实

现在离年末只有20天时间了。年终岁尾，工作任务重、头

绪多、节奏快，是各类事故最容易发生的时段。各级、各部门、各单位务必要集中精力，突出重点，落实责任，确保全面完成各项工作任务。

一要深刻领会，全面落实国务院通知精神。国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府出台的《实施意见》，是指导当前和今后一个时期安全生产工作的纲领性文件。各级、各部门和各单位要广泛宣传学习，认真领会《通知》的精神实质，完善工作思路，强化工作措施，全面抓好贯彻落实。市政府《实施意见》经讨论修改后，在年底前要按要求抓紧出台。各县区政府、开发区管委会也要在明年1月底前，出台本地区贯彻落实实施意见。要严肃对待、坚决执行国务院《通知》和省政府《实施意见》明确的企业领导现场带班制度、重大隐患治理和事故查处挂牌督办制度等安全生产重要制度，坚决维护党中央、国务院和省委、省政府安全生产决策部署的权威和公信力。各有关部门要主动作为，加大监督检查和工作指导力度，针对交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金、机械等重点行业领域的特点，突出安全生产“培训、责任、投入和现场管理”等四大要素，全面督促企业落实安全生产主体责任。

二要加大力度，切实抓好冬季安全生产工作。当前已临近元旦、春节，各类生产经营活动日益频繁。一些企业为创“开门红”，开足马力生产甚至设备带病运转；大量建设项目容易出现抢工期赶进度、忽视安全生产的倾向；烟花爆竹进入产销旺季，非法生

篇二：XX市长在安委扩大会上的讲话

强化监管 狠抓落实 有效防范事故

为党的“十八大”胜利召开营造良好稳定的安全生产环境 （市长xx）

同志们：

这次会议，是今年市政府安委会召开的第一次扩大会，主要是学习贯彻全国、省、州安全生产视频会议和安全生产领域“打非治违”执法专项行动视频会议精神，总结上半年工作，研究部署下半年的目标任务和工作措施。首先，向各成员单位、各乡镇的同志们半年多年来的辛勤工作表示衷心感谢，也希望我们继续共同努力，把下半年的安全生产工作进一步抓紧抓好。

总的感到，上半年我市安全生产工作富有成效。各乡镇、各部门深入开展“安全生产年”活动，扎实推进安全生产领域 “打非治违”执法专项行动，狠抓责任落实、依法监管，保持了全市安全生产形势的总体稳定。主要表现在：一是各类事故稳中有升，到6月30日止，全市共发生各类安全事故62起，死亡9人，受伤59人，经济损失246.85万元。事故起数与去年的77起同比数减少15起，死亡人数与去年的9人相比持平，受伤人数与去年的61人相比减少2人，经济损失与去年的126.16万元相比增加120.69万元；分别事故起数下降19.48%，死亡人数持平，受伤人数上升11%，经济损失上升95.66%。二是没有发生一次死亡3人以上较大事故。三是伤亡人数在控制指标内：2012年州政府下达我市安全生产控制指标为22人，其中：工矿商贸6人，

煤矿0人，道路交通15人，农业机械1人，消防一般事故指标由州控制。上半年，我市各类事故共死亡9人，占全年总指标的41%。其中：工矿商贸企业生产事故死亡4人，占全年总指标的66%，道路交通事故死亡5人，占全年总指标的33%，煤矿无人员伤亡。这些工作成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，也是各乡镇、各部门埋头苦干、扎实工作的结果。下面，我讲四点意见：

一、进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产关乎生命，关乎改革发展稳定大局，关乎社会和谐，始终是我们必须紧抓不放松的大事，始终是重于泰山的责任。当前，我市正处于工业化、城镇化加速发展的阶段，安全生产事故易发多发的形势将在相当长的时期内存在，各乡镇、各部门必须时刻绷紧安全生产这根弦，把安全生产作为一个重大的政治问题、现实的经济问题和基本的民生问题、社会问题来看待，牢固树立科学发展、安全发展的理念，毫不松懈地抓好安全生产的各项工作。上半年的形势平稳不代表全年，一切要从头做起，须臾不可放松。今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，改革发展稳定的任务十分繁重。下半年，我们党将召开十八大，营造一个良好稳定的安全生产环境，意义非常重要。我们一定要充分认识抓好今年安全生产工作的特殊背景和重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，进一步提高政治敏锐性和工作主动性，以更大的力度、更加扎实的作风，采取更加坚决有力的措施，狠抓安

全生产各项重点任务、重点工作的落实，确保我市下半年安全生产形势持续稳定好转。

二、着力加强重点领域的安全监管和整治

今年的安全生产工作，总体上要深入扎实开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，重点抓好“一树立、三坚持、三强化”工作。全面抓好重点行业、重点领域的安全监管和整治，进一步减少事故总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故，努力实现全市安全生产形势的持续稳定好转。重点要抓好以下8个方面：

一要抓好高危行业、特种行业的安全生产。我市的非煤矿山、危险化学品、建筑施工、民爆器特种设备等生产储存企业也比较多。我们要把高危行业和特种行业作为着力重点，切实抓好煤矿瓦斯治理和冒顶、透水等事故防范，加快非煤矿山安全标准化建设，强化危险化学品、民爆器材生产企业的规范管理。要督促企业加强安全生产投入，深化隐患排查和源头治理，加强生产、储运各环节的全程监管。对高危行业和特种行业，要坚持标本兼治、重在治本，一方面，对存在的安全隐患要加大排查整改，另一方面要注重源头防范，严格行业准入，严控安全水平低、保障能力差的项目建设和投入，从根本上减少事故发生。

二要抓好道路交通安全。道路交通领域历来是安全事故的高发领域。上半年发生事故45起，死亡5人，受伤58人，经济损

失13.65万元。同期相比，事故起数与去年的50起相比减少5起，死亡人数与去年的7人相比减少2人，受伤人数与去年的63人相比减少5人；经济损失与去年的8.88万元相比增加4.77万元；分别事故起数下降10%，死亡人数下降28.57%，受伤人数下降7.93%，经济损失上升53.71%。从总量来看，虽有下降，但不能掉以轻心，必须抓住关键环节，系统安排，重拳出击，坚决防止群死群伤事故发生。要加强对客货车辆驾驶人员的安全教育和从业资格审查，严厉打击货车载人、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶等违法违规行为，坚决控制超速超载超限运输车辆上路。要全面加强车辆上路和运行监管，交通运输、公安交警等部门要协同作战、分线把守，强化运力调度配置，强化重点路段值守，强化车辆管控和车流疏导，保障旅客安全出行。要统筹抓好农村和城市道路交通安全监管，加强城市渣土车、搅拌车、运料车治理，加大对异地注册农用拖拉机以及违法载人的三轮车、拖拉机等农用车辆的安全监管力度。安全监管工作一定要全覆盖，农机安全监管不能成为“盲点”，要落实属地责任，农口要无缝对接，搞好部署和指导。各级客运、货运站点是车辆上路的源头，必须落实站点单位的责任，对所有客运车辆强制安装动态监控装置，确保车辆出行安全和客流有序聚散。

三要抓好汛期安全的各项工作。防汛安全是实现是我市近期安全一个重大任务。我市自然地理条件比较复杂，一旦出现灾害性天气，就很容易造成重大人员伤亡。要把工作做在前面，做好

防汛安全工作。对极端天气条件下容易发生的地质灾害、水库安全、城市防洪排水等问题要格外重视，积极做好隐患排查。存在隐患的，该治理的抓紧治理，一旦发生问题，要及时启动应急预案，撤退转移群众，确保不发生人员伤亡。

四要抓好建筑施工安全。建筑施工事故上半年出现了一个上升的苗头，上半年发生建筑施工和电力施工事故3起，死亡4人，其中2起触电事故，死亡2人，1起人孔桩中毒窒息事故死亡2人。在我市加快发展阶段，建设项目越来越多，在项目建设中，既要注重施工进度，更要注重施工安全。对保障性住房安居工程、房地产项目、棚户区改造项目、交通工程、桥梁工程等，要强化“百年大计”意识，全面加强施工安全和质量安全，坚决防止工程建成后出现垮塌等严重安全事故。业主单位、施工单位和监理单位，都严格落实工程安全责任，坚决控制不具备资质的施工单位进入建筑市场，控制安全措施不到位的项目建设，控制违规操作的施工现场。对农村房屋建设，督促乡、村各级进一步健全机制、落实措施，杜绝农民建房安全事故隐患。

五要抓好消防安全和人员密集场所安全。上半年，发生火灾事故9起，受伤人员1人，经济损失21.5万元。同期相比，事故起数减少17起，受伤增加1人，经济损失减少18.59万元；分别火灾事故起数下降65.3%，受伤上升100%，经济损失下降46.35 %。在今年工作中，要针对不同季节、不同地域的火险特点，重点围绕人员密集场所、高层住宅等领域，以“清剿火患”

篇三：宋国权市长在市政府安委会第一次全体会议上的讲话

宋国权市长在市政府安委会第一次全体会议上的讲话

宋 国 权

（2010年3月17日）

今天的会议，是2010年市政府安委会第一次全体会议。会议学习了全国安全生产工作电视电话会议和省政府安委会第一次全体会议精神，通报了2009年全市安全生产工作和目标考核情况，审议通过了《黄山市2010年安全生产工作要点》和《全市安全生产工作会议方案》。刚才，林沐同志又对当前安全生产工作进行了全面部署。希望大家按照会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，时刻绷紧安全生产这根弦

过去的一年，各地、各部门按照市委、市政府的部署要求，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全发展理念，扎实开展安全生产年活动，保持了全市安全生产形势的总体平稳，亿元生产总值安全生产事故死亡人数同比下降13.5%，各项安全生产考核指标均控制在省政府下达的范围以内。在3月9日召开的全省安全生产工作会议上，我市受到省政府通报表彰，成为唯一一个连续七年获得全省安全生产目标管理考核先进单位的市。成绩来之不易，这是各地、各部门共同努力、攻坚克难的结果，也凝聚着在座各位的心血和汗水。这里，我代表市委、市政府，对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前安全生产所面临的严峻形势和各种不确定因素。从全省看，今年1～2月份，全省发生较大事故17起、死亡71人，同比分别上升了21.4%、44.9%，受到了国务院安委办的通报。从全市看，形势同样不容乐观。 1月14日市“两会”期间，黟县的杉森木业公司发生火灾，烧毁厂房、工棚3800平方米，给企业生产造成了重大损失；1月25日省“两会”期间，祁门县的绿洲人造板公司液压车间发生火灾，造成了一死两伤的惨痛悲剧；3月4日全国“两会”开幕当天，徽州区呈坎镇的一幢古民居发生火灾。这些事故警示我们，对于安全生产工作，任何时候都疏忽不得、大意不得，必须始终保持清醒头脑，做到警钟长鸣，真正抓实每项工作、抓牢每个环节，从而最大限度地减少损失，最大程度地保护人民群众生命财产安全。

二、突出重点，强化措施，切实抓好安全生产各项工作

当前的安全生产工作，林沐市长已经作了全面安排，现在的关键，就是要抓好各项重点任务的推进，概括起来就是“两个三”：

一要突出三个重点。第一，要突出预防为主。二季度是我市工业生产、交通运输、建筑施工的升温期，也是我市的主汛期，安全生产的压力很大、任务艰巨。各地、各部门要针对季节性特点和薄弱性环节，完善事故防范工作体制机制，紧紧抓住道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、旅游景点和公众聚集场所等重点领域，切实做好事故超前防范工作，进一步强化安全监管，排查事故隐患，整治重点领域，切实把事故发生率降到最低程度。需要强调的是，清明节临近，森林防火进入关键时期。各级各部门要进一步加强森林防火各项防控措施的落实，加强监督检查和现场管理，有效遏制森林火灾的发生。第二，要突出加强监管。进一步改进工作方法，强化跟踪检查，加大监管和执法力度，依法对生产经营单位实施经常性的监督检查，继续严厉打击非法违法生产经营行为。第三，要突出落实责任。严格安全生产问责制度，强化企业安全生产主体责任，把安全生产责任逐级落实到政府、落实到部门、落实到企业、落实到每一个员工。

二要做到三个加强。第一，要加强宣传教育和队伍建设。强化企业安全生产法律法规宣传教育，完善培训体系，继续加强岗前培训，加强安全监管队伍建设，提高各类人员安全素质。第二，要加强安全基础工作。进一步加大安全投入，强化企业安全生产规范化，加强应急救援工作，不断提高安全保障水平。第三，要加强协作联动。充分发挥市直各部门、各区

县政府的作用，加强市直部门间的横向协作，市、区县、乡镇的纵向对接，真正做到横向到边、纵向到底，真正形成齐抓共管、合力攻坚的良好氛围。

三、加强领导，严明责任，确保安全生产各项任务落到实处

在全省安全生产工作会议上，市里与省里已经签了安全生产责任书。责任书就是军令状，必须立言立行，说到做到。

一要加强组织领导。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。要始终牢固树立安全发展理念，在抓好经济建设的同时，把安全生产工作摆在更加突出的位置，切实加强对安全生产工作的组织领导，做到“两手抓”、“两促进”。要坚持和落实“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则，主要负责同志要亲自部署，靠前指挥，分管负责同志要抓具体、抓落实，深入一线、深入现场、深入车间班组，切实担负起领导责任。

二要强化责任考核。在即将召开的全市安全生产工作会议上，市政府将与各地和市直有关部门签订安全生产责任书。各地和有关部门要抓紧细化分解，将目标任务落实到基层、落实到企业，使安全生产每个环节、每个点都能实现责任的落实，做到人人有担子、个个有责任。市安委办要在总结分析去年安全生产工作的基础上，尽快出台今年安全生产工作考核办法。通过不断健全和完善监督检查和考核奖惩机制，确保安全生产工作有过问责、有功必奖、奖罚分明，真正将安全生产责任制不折不扣地落到实处。

同志们，安全生产事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定大局，责任重大，使命光荣。我们要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，以更加有力有效的举措，认真扎实抓好安全生产各项工作，积极营造和谐稳定的社会环境，为全市经济平稳较快发展作出新的更大的贡献！


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